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城市主义者的宣言

格伦·罗伯特·埃里克森

纽约城市大学(CUNY),美国

*通讯作者:
格伦·罗伯特·埃里克森
纽约城市大学(CUNY),美国
电子邮件: (电子邮件保护)

收到的日期: 20/09/2018;接受日期:1/11/2018;发布日期: 14/11/2018

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摘要

人类现在正在进入人类世时代,未来将能够通过人类失败的全球地质证据来判断,或者通过成功创建可持续的城市化来判断。很明显,目前的美国政府和世界各地的许多农村地区能够或不愿意实现这一目标,因此本文将重点讨论城市地区可以做些什么来实现环境的可持续性。为了实现这一目标,我们不仅需要创建环境可持续性模式,还必须创建经济、治理、生活质量和城市规划模式,支持城市和环境的可持续性。该宣言致力于确定必须停止的价值观和实践,必须遵守的原则,以及相互关联的战略,通过这些战略,我们的城市地区可以将自己塑造成完全可持续的城市。发展新的共享经济以取代目前全球自由放任资本主义的主导地位,在全球范围内建立民主的城市治理,将提高生活质量置于国民生产总值增长之前,以及建立城市规划和设计指南,将为我们共同的人类遗产在地质时空的未来实现全球可持续发展提供一条道路。

关键字

人类世,资本主义,气候变化,保护,环境正义,生态学,政治生态学,可持续发展,转型,城市发展,城市经济,城市规划

我们的全球问题声明

世界已进入人类世时代,这是一个明显不同于其他任何地质时代的地质时代,其特征是明显的人类活动[12].与中生代(恐龙时代)和第四纪(冰河时代)一样,目前正在形成的沉积岩中会留下一些特征,这些特征将区分人类世时代。我们已经处在地球第六次大灭绝、核爆炸产生的放射性同位素和核电站事故的中间植物有毒的工业废料污染了每一片大陆和每一片海洋2而甲烷排放才刚刚开始加速海平面上升和海洋酸化等过程[13.-5].它们中的任何一种——或者全部——都有可能成为人类存在的地质特征,这取决于它们的最终严重程度。或者,我们共同的文明,从几千年前开始,持续进化成为地质上可持续的文明,通过其在地质时间内的城市活力来识别,也可能是我们存在的标志。这是我们的集体选择。

如果是后者,我们的西方文明首先有许多问题要解决。城市地区比农村地区生产力更高,产生更多的经济活动。2009年,中国国内生产总值的40%来自35个最大城市,而这些城市的人口仅占全国人口的16.6% [6].在美国,几乎85%的GDP是由259个最大的城市创造的,所以我们的问题和解决方案都始于我们的城市。在人类世时代,城市只是自然世界。许多我们可能认为是农村的问题实际上根源于城市问题;例如,露天煤矿开采是由城市电力需求驱动的。此外,城乡发展正在吞噬我们的土地;在过去的20年里,现存的野生地区已经消失了10%。未开发的领土现在只占世界陆地面积的23% [8].城市压力只会继续增加:全球人口不断增长,预计到2100年将增加约44%,与此同时,大量人口从农村地区向城市迁移[910].因此,城市人口很容易在未来50年翻一番,主要是在发展中国家,以非洲为中心,那里的基础设施、就业机会和医疗保健严重缺乏。这导致了迅速加速的人为熵,以及一系列额外的不良后果[11].如果这些人口中有很大一部分成为西方规模的消费者,我们只能想象我们的可再生和不可再生资源将日益迅速地退化或枯竭。1213].此外,这些城市大部分位于沿海地区,本世纪海平面可能上升1至3米,如果全球变暖不停止,海平面可能上升10米。14].与此同时,许多城市的基础设施老化,收入和财富差距不断扩大,中产阶级人数不断减少,种族隔离现象持续存在。15].

使这些问题更加复杂的是,跨国企业集团在发达国家的城市地区赚取利润,但却将他们的制造业工作、利润和税收转移到海外,使许多城市无法获得缓解环境压力所需的资源。16].涓滴经济学或供给学派经济学,新自由主义或自由放任资本主义,在短期内使大公司和富人受益,但不再适用于我们的城市或我们的公民。从长远来看,这些政策也可能损害这些大公司和富人,如果中产阶级被侵蚀到其剩余成员不再能在经济上支持最富有的1%。重要基础设施、经济适用房、创意文化设施、宜居和可步行的市中心、就业住房平衡以减少通勤,以及其他许多方面的建设或替代都不够快。在建造这些建筑的地方,它们的后现代建筑设计往往会产生一种无地点感,从而导致缺乏公民或区域身份。1718].此外,相当一部分人口正转向非法毒品,以缓解这些社会问题带来的压力,特别是在这些问题导致失业的情况下。19].越来越明显的是,太多国家、州和省的政策制定者陷入了解决城市困境的旧策略,其中太多可以被贴上后殖民主义、种族主义和性别歧视的标签。20.].最后,我们正处于几次重大社会和经济动荡的开始阶段,如果它们要产生有利的结果,就需要做好准备。这包括从1)以新自由主义(即自由放任主义)资本主义和消费主义为代表的全球经济转变为以后物质主义为代表的经济,或消费品共有所有权、物联网和相互连接的点对点商业关系,以及2)中产阶级从事工业和办公室行政工作,这些工作将被自动化大幅削减,并(希望)被创造性和各种高科技领域的工作所取代。3)发达的北方(即西方文明)近乎单一主题的文化主导,这削弱了不发达的南方的文化和社会规范的价值,随着我们的世界变得越来越相互联系,这将被人口众多的发展中国家的人民和文化所改变。

我们必须认识到,对环境和文化问题的不良反应,而不是问题本身是导致以前社会崩溃的原因。达伦·阿西莫格鲁、詹姆斯·罗宾逊、杰瑞德·戴蒙德、康斯坦萨·帕拉、凯西·沃尔什和约瑟夫·泰恩特等主要理论家和历史学家的著作都认同这个中心观点[21-24].

如果城市问题不加控制,我们目前的发展轨迹所带来的灾难性但自然的结果将是许多城市的毁灭。1].考虑到世界各国社会的相互联系,这甚至可能导致地区或全球秩序的崩溃。我相信,我们唯一的选择就是放弃这条道路,去建设重要的、可持续的社区。25].鉴于国家、州和省级政府缺乏行动(在某些方面甚至缺乏关注),以及更大的机会来果断地测试各种具体地点和文化协调的解决方案,以解决地方层面的问题,我们将需要集中精力在这些城市和地区层面上[26].

因此,让我们拒绝和战斗

一个以全球气候变化、核废料、毒性和大规模灭绝为特征的人类世时代。

城市化蔓延并同化了郊区和农村,威胁到整个地球被我们的居住所覆盖。

由于全球不可持续的物质消耗,不可再生资源的迅速消耗,使我们的后代无法像我们一样利用它们。27].

一种新自由主义和自由放任的资本主义,将西方城市视为筹集资本和赚取利润的地方,同时将税收和蓝领就业转移到海外[28].

全球生态变化太快,自然系统无法适应和进化,可能导致生态崩溃[29].

发达的北方对发展中的南方所坚持的后殖民主义观点,即历史进步是由西方文明及其对经济和社会发展的价值所定义的。

将GDP作为衡量进步的重要指标。

城市规划和设计惯例,适应利润驱动的发展野心,而不是创造有活力和可持续的城市。

支持和鼓励郊区扩张的联邦政府政策[30.].

城市经济的特点是高收入不平等,中产阶级减少,对穷人来说,高度的经济稀缺性,向上流动的高障碍,以及摆脱贫困的公共援助不足[31].

在古典经济学中普遍存在的一种观点,即智人是经济人[32].换句话说,人类决策是基于个人经济效用最大化这一有缺陷的命题。

与此相关的命题是,获得经济财富和物质财富比家庭、教育、文化、社区及休闲时间[33].

令人窒息的公共空间更有可能以老化、空置的购物中心的形式出现,看起来与其他城市的相同,而不是激发人类活动、文化和公民自豪感。

对公共设施——图书馆、公立学校系统、公共广场、城市公园、运动场、游泳池、交通基础设施、社会保障——缺乏足够投资以满足市民需求的城市。

工作和住房不平衡导致通勤浪费时间和资源,就业中心附近缺乏足够的经济适用房和市场价格住房更是推上推。

造成经济、社会和健康全社会的成本。

认为穷人之所以贫穷,主要是因为他们有意识的决定,而不是由于过去和现在的社会排斥因素,如种族和宗派歧视、性别歧视、政府代表性最小化和公共教育不足[34].

毒品使用没有明显减少,但与犯罪活动直接相关的反毒品战争浪费了宝贵的公共资源,并与寻求惩罚而不是康复的监狱系统纠缠在一起。

福利政策造成依赖,而不是通过教育和培训培养独立性。

一种观点认为,今天的经济体规模太大,嵌入太具体,无法迅速转变为可持续的模式。

这种政治心态否认了许多问题的存在,而是试图将变化最小化,同时维持有利于富人和权贵的现状。

知道该做什么,却不采取行动。

只要我们遵循这些原则

随着世界城市化进程的推进,相对于国家和州政府,城市能够也必将变得越来越强大,从而成为环境、经济和文化可持续性的变革中心。

就全球和区域而言,至少我们需要生活在可定义的可持续生态边界内。3536].

随着世界城市化进程的推进,相对于国家和州政府,城市能够也必将变得越来越强大,从而成为环境、经济和文化可持续性的变革中心。

就全球和区域而言,至少我们需要生活在可定义的可持续生态边界内。3536].

政府不能让有钱有势的人凌驾于人民之上,同时还能实现社会最重要的目标。29].

虽然不断增长的世界人口本身可能会在一段时间内创造全球经济增长,但稳定世界人口的需要和意愿,以及向全球均衡和持久的城市经济过渡,能够并将导致一个稳定和可持续的全球经济。37].

尽管国民生产总值(GNP)显示经济数字稳定甚至下降,但我们仍然可以看到社会进步、个人满意度的提高和经济健康的增长。

政府资助的大型项目主要惠及富人,比如为企业提供财政激励的新体育场馆,这些项目不符合公众利益。3839].

启蒙运动认为科学和工业进步不可避免地导致社会进步的主张已被证明是无效的。2440].相反,我们对城市社会进步的指导应该来自批判城市理论、整体理论或与去增长运动相关的观点[41-45].这些观点的一个共同点是,社会进步更多地与消除贫困和偏见有关,同时增加个人自由,社会进步不可避免地与受过教育的民众有关。46].

以消耗不可再生资源和剥削任何阶层的人为基础的经济制度都不可能长久存在。47].

对我们的绝大多数公民来说,“自下而上”的经济学远比涓滴经济学优越。48].

我们的城市经济学必须是后古典主义的,后唯物主义的,关注可验证的人类行为,并以一种允许我们采取具体行动的方式进行前瞻性思考。

位于城市地区的创业型企业会带来创新,并创造绝大多数新的高薪工作岗位[49].另一方面,更老、更大的跨国集团公司通过裁员和外包就业对城市产生了负面影响。

利润最大化的公司对公共资源的所有权和控制,从长远来看,将导致对公共资源的剥削和浪费。

衡量促进城市活力的政策是否成功,最好的标准是幸福、健康与和谐,而不是经济增长[50-53].

减少收入和财富不平等需要进行税收改革,并对中低阶层的社会和经济发展项目进行大量投资。54].

打击普遍存在的毒瘾的努力应立足于非人道的治疗和医学科学,而不是迫害吸毒者。55].

对绝大多数囚犯来说,监禁他们的主要目的必须是通过教育使他们改过自新,以保护社会避免代价高昂的再犯,并创造一个更难找到有收入工作的公民阶层[56].

多样性、容忍、公平正义、通过相互支持消除贫困和环境可持续性是公民生活的基础。

民主政府的长期生存依赖于受过良好教育的选民、政治辩论和自由独立的媒体;富裕捐赠者的主导地位和攻击政治候选人的付费广告削弱了它。5758].

在国家经济规模太大,或者国家在政治上太不可改变,无法采取可持续政策的地方,应把重点放在我们的城市上,在那里,新政策和干预措施可以更积极地实施,受到全球企业利益的阻力要小得多。59].

南北城市需要共同努力,尽量减少剥削性的生态交流,这种交流将生态影响传递到远离使用者的地方,同时补贴低价消费品,同时尽量减少我们在全球的生态足迹[60-64].

一个以资源为基础的合作的公共经济的后物质主义社会[65以今天的技术,为其公民提供所有基本需求是可能的。其服务和保障应包括负担得起的住房、公共安全、基本医疗保健、优质教育、个人权利和自由、充分就业和充足的就业岗位,以及"稳定状态"经济中的经济安全网[66-68].

经济殖民主义、性别歧视和种族主义与真正可持续的城市社会的概念是相悖的。

虽然生态现代主义可能被一些社会所接受,但一些社会将会拒绝它,并且不尊重它,这将是一种经济殖民主义的形式。69].出于同样的原因,为了减少全球碳足迹而收缩我们最发达的经济体的去增长计划也不太可能被许多社会所接受。相反,通过适当的激励措施引导经济增长,我们可以努力发展可持续的后物质主义经济。

所有城市现在都处于可持续发展的早期阶段。

学术界和城市社区都需要继续研究政治生态和城市经济的新形式[7071].

当公民的经济需求得不到满足,特别是那些与收入不平等加剧相关的需求得不到满足时,民主制度更有可能倒退到专制制度,因为民众会寻求经济安全。72].

可持续发展规划需要至少100年的未来展望(NASA????),并尽可能地实施以下政策。

以下政策的组织方式如下[73](略有修改),并增加了第五个领域:城市规划与设计,以明确城市规划师和建筑师在城市可持续发展中的作用。

环境

在人类世时代,积极的城市环保主义对于那些国家、州和/或省级政府对紧急危机反应不足的城市尤其重要,因为在这里,激进主义可能会更有成效,而且上面提到的环境挑战是巨大的。为了应对这些挑战,我们必须制定可持续的、具有成本效益的解决方案,使我们的城市今天能够负担得起。

我们很幸运,如果不采取保护主义措施,围绕自动驾驶、电动和拼车汽车的技术进步应该意味着,在2025年至2050年期间,这些汽车将提供95%以上的行驶里程。74].这有可能导致碳氢化合物燃料使用量的显著下降,从而有效地减少我们每年全球碳足迹的规模。

关于我们的碳足迹,我们的目标不应该仅仅是扭转大气中二氧化碳的增长,而是制定政策,通过实际减少大气中的温室气体来扭转全球变暖。我们可以做到这一点,如果我们[75]:

•停止建设所有新的碳氢化合物发电设施

•鼓励并提供从碳氢化合物燃料向可再生能源过渡、从破坏环境的化学品向可持续替代品过渡的目标日期

•要求所有新建筑和重大翻修必须通过Net-Zero/ leed认证,同时鼓励额外的改造

•在所有垃圾填埋场安装甲烷消化器,包括堆肥收集和所有回收。改进现有的回收计划,以重新利用材料和高效的能源生产

•发展全市自行车和电力公共交通基础设施

•要求机场和航空公司更有效地管理燃料使用

•对高能量工业使用征税,同时鼓励减少其电力需求的手段

•在发展中国家建设分布式太阳能发电站,增加电网以增加存储容量

•鼓励生物工程研究,以经济上负担得起的方式从大气中去除温室气体

•创建、保护和管理尽可能多的森林和城市绿地,以帮助固碳和环境降温

在采取这些行动的同时,沿海城市还需要为海平面上升做准备,美国国家海洋和大气管理局预测,本世纪海平面上升的幅度可能在0.3至2.5米之间[76].市政当局应修建海堤和闸门,将低洼地区改造成河口和公园,并将经济增长引向地势较高的地方[77].这一过程不应拖延,因为最近的研究表明,海平面上升是突然发生的。虽然地质上最近的冰川消退通常导致海平面上升速度为每世纪1 - 2米,但在上一次主要的冰川消退期间,海平面上升约60米的速度是在短短几十年的时间内以3 - 10米的步伐发生的[7879].

城市还必须保护其居民不受已知地质灾害的影响,或将他们从这些地区转移出去,具体方法包括:在火山禁建区、预测未来气候变化的洪水禁建区,以及提高地震和海啸的建筑标准[80].

在干燥的气候条件下,需要加强供水,推广节水技术。与新墨西哥州圣达菲市实施的计划类似,每个家庭每月应该获得适量的水;除上述分配额外,住户及其他用途的电费应逐步提高,以防止浪费用水[81].

对向环境中倾倒有毒废物的处罚应当是惩罚性的,一旦被判有罪,企业管理层应负个人责任。

城市地区应保护、尽量减少使用和/或循环利用那些可能没有技术解决办法的不可再生资源,如干旱地区的含水层、磷等,并促进这种具有区域战略意义的不可再生资源的公有制和道德经济利用[8283]追求财富最大化的股东公司本质上更倾向于短期盈利能力,而非长期可持续性,因此不适合管理这些资源。[84].区域经济的进出口部分需要得到支持,以便通过贸易公平地抵消区域的短缺。[85].

就像那些流传至今的古老城市一样,新的城市必须与周围的生态系统保持平衡。86].这种平衡的性质对每个城市来说都是独特的,但至少,它需要分析区域生态系统,在可预见的气候变化的情况下评估水供应,以及区域可持续的材料采购。

当然,人的行为可以决定物种要么活,要么死。此外,我们是世界上唯一有意识的变革推动者。为这个星球上的所有生命创造可持续未来的任何责任都只能落在我们自己身上。87].为此,我们需要:

•尽可能地保护荒野88

•通过提供计划生育服务减缓总体人口增长,特别是在增长率最高的地区[89

•改善妇女教育,并提供贷款和教育,以帮助妇女创办企业。90

•根据特定的城市类型,将全球人口增长从农村或郊区地区转移到城市地区[91

•激励降低的需求动物食物来源,然后将未使用的牧场转化为食物作物农业(92

•通过改进灌溉技术、森林牧场、再生农业和改进土地管理技术,鼓励现有农业土地的恢复和有效利用[93

•尽可能在靠近市中心的地方种植作物,例如最大化城市屋顶园艺[94

•尽量减少使用所有农药,并立即停止使用那些不能在合理时间内完全安全分解的农药[93

•尽量减少和消除DNA经过改良的抗农药的区域作物和进口食品,代之以DNA经过改良的抗虫害作物[95].这种策略对孟山都来说可能利润不高,但对地球来说却健康得多

•更好地监管有毒物质的倾倒,无论是在地下、水道还是海洋中[96

•建立由城市及其周边农村地区组成的生态循环循环网络,以及姐妹城市网络,以促进所有基本必需品的可持续再生[9798

城市经济学

每个城市的经济都将赋予其所在地区的独特特征,以当前发展的轮廓经济调整(99-101].这种重新调整将取代我们当前的新自由主义自由放任的全球资本主义的统治,希望有足够的监管来限制其剥削冲动,更倾向于大数据、共享网络、高水平内容和直接点对点服务。如果要扭转收入不平等的趋势,如果要减少贫困,扩大中产阶级,如果要让位于真正的振兴,那么城市政策的优先事项就需要在这种重新调整中发生转变。从根本上说,政策制定者需要把重点放在适当的政策和可管理的项目上,寻求教育和提高贫困人口,同时改善所有公民的基础设施和生活质量,而不是寻求与提高整体生活水平无关的增长政策,增加物质消费,危及环境可持续性,或寻求与经济计划和大型项目无关的增长政策,这些计划和大型项目将宝贵的公民资源浪费在已经富裕的人身上。102103].

迈克尔·詹森的哈佛商学院公司治理模型认为,公司管理者的唯一利益应该是股东财富最大化,该模型直到1976年才达到首要地位,但它已经造成了巨大的伤害,因为它使管理者对所有其他利益相关者负责的需求最小化。104].

然而,经理是公司的雇员,而不是股东的雇员,因此被雇用来服务于公司的整体利益(即所有利益相关者),而不是狭义的股东利益。此外,对企业家来说,让公司上市只是另一种形式的企业增长融资。最终,股东应该得到与其他金融利益相关者类似的待遇,尽管有两项不同的权利,第一,在市场上买卖他们的股票,第二,当过去的监管陷入困境时,倒数第二项权利是改变董事会成员。

与詹森的说法不同,公司的真正目的应该是在给定的价格点上,通过可持续的、合乎道德的、最高质量的产品和服务来服务客户,从而使长期、可持续的利润最大化。

因此,公司经理应该直接负责管理公司中所有利益相关者的利益,包括劳工、供应商、消费者和公众[104].城市政府在建立商业关系之前应考虑公司的宗旨声明,并在其管辖范围内规范和执行可持续和道德的做法。一个开放、高效、信息丰富的市场可以帮助确保公司因其产品和服务的质量而获得适当的奖励。

GDP不仅是衡量经济进步的糟糕指标(即,它没有将具有明显经济价值的项目考虑在内,如互联网现在提供的许多免费服务,或高科技产品质量的迅速提高,或新兴共享经济的好处等),而且在衡量社会进步方面确实失败。城市政策管理者应该使用更广泛的衡量标准,如不丹的国民幸福总值指数(Gross National Happiness Index)、Buen Vivir、Ubuntu或其他一些指标。5051105-111].

在过去,成功的城市通常位于贸易路线和/或控制的重要资源上[112].在未来,最成功的城市将成为信息中心、学习和创业中心,拥抱创造新就业机会和财富的创造性破坏过程。113].城市经济体不应指望跨国企业集团提供就业机会和收入增长,也不应花费资金或降低企业税率来吸引这些公司——这些公司后来会搬到税率更低的管辖区的风险太大了[114].城市地区将需要创造必要的城市资源,以吸引和留住他们想吸引的企业家和成长型公司最需要的员工,从而对这些公司最有吸引力。此外,他们还需要找到其他方法来适当地激励、培育和促进这些公司和企业家,因为正是这些公司最能适当地利用其区域资源,创造大多数新就业机会,并使其劳动力保持本地化。115].

城市社会将需要允许其成员尽可能多的选择自由,包括多样化的工作机会,以及一个公共的、协作的公共空间,以支持不同的工作和生活平衡,以吸引和维持多样化的劳动力。此外,城市经济应该通过税收、分区和经济适用房政策来最大限度地减少收入不平等,使居民能够更好地获得高薪工作,并为子女提供高质量的教育。116].在城市经济模型中,具有明显低收入或空间隔离社区的城市应该:

•通过有针对性的教育和指导计划、家庭银行的使用、增强的储蓄选择和妇女企业倡议,鼓励这些社区内更多的企业家精神,特别是建筑业、服务业和新兴行业。117

•在联邦层面,支持提供足够累进的遗产税和所得税税率,以防止资本和财富在最富有的少数公民中积聚,并为中下层阶级提供适当的激励措施,让他们在年轻时开始投资,拥有自己的住房,并更多地成为企业家[118

•尽量减少所得税、财产税和销售税,这些税对收入最低的三分之一的人影响很大

•提供最低工资和劳动标准,以保护工人,而不会给消费者造成过度负担

•促进福利、残疾和失业项目,加强短期安全网,同时通过创造扩大区域产业的就业项目减少长期经济依赖。119

•确保这些地区的教育机构和医疗保健中心在质量上与城市富裕社区的教育机构和医疗保健中心相同。

•在整个城市社区开发长期负担得起的中密度、优质住房。艺术家尤其需要长期的经济适用房,因为他们的工作往往会培养出城市地区文化发展所必需的创意社区,但他们却难以支付振兴社区不断上涨的租金

•加强防止种族导向的法律执行

•提供低收入居民能够负担得起的住房融资机会

•抵制创造和维持阶级和种族障碍,例如低收入社区几乎总是提到低收入住房,高收入社区的教育支出几乎总是高得多[120].

•通过避孕、教育或其他适合当地信仰和实践的手段促进计划生育[121].

我们的城市经济需要接受当前的经济重组,向以大数据、网络、点对点等为特征的共享经济转型,接受全球增长的现实限制,接受创造性破坏的过程,将其作为充满活力的经济、社会进步和收入再分配的引擎。65122].在这样做时,它们应:

•制定并推动一项计划,以实现完全的可持续性,并在实施过程中制定年度成就标准

•允许旧经济中根深蒂固的经济利益衰落和失败,而不是将宝贵的公共资源浪费在可能是徒劳的拯救他们的尝试上。123

•鼓励和支持新的政治生态124125

•鼓励和支持新的、更小、更有创造力的实体和灵活的创业公司在新经济中蓬勃发展并创造新的就业机会[126

•制定与充分就业政策相一致的工人再培训计划127

•使用行为经济学而不是古典经济学来发展增强的合作公地,以鼓励我们不断发展的后物质主义共享经济[128

•对新的政治生态持开放态度,看待增长与去增长的价值,以及如何最好地与这些新生态合作。45129130

•认识到在某一时刻,以GNP衡量的全球经济可能会稳定在某个水平,他们的经济也可能会稳定在某个水平[131132].然而,城市仍然能够创造社会进步,提高个人满意度,甚至在那些不以GNP衡量的经济增长类型上取得进步,即以更低的价格提供更好的技术、产品和服务,以及更多的休闲时间等

•对所有产品征税,以覆盖其100%的回收成本

•通过本地可再生能源分散能源生产,提供低成本电力,无需储能[133

•分散化、民主化和解除对众筹资本的管制,为经济提供更低成本的贷款和资本[65

•支持类似米尔顿·弗里德曼提议的负所得税,这将减少政府官僚主义,消除工作的阻碍因素,增加志愿服务,提供更好的正义和平等,以及在人工智能和自动化减少经济中可用工作总数的情况下,在经济中流动足够的资金[134

•制定法规,保护公民免受新经济潜在问题的影响,比如大数据导致的隐私丧失,以及高科技工资导致的收入不平等加剧。135

•扩大税基,通过停止长期税收优惠,利用累进房产税率,分割税率,增加人口密集地区未充分利用房产的土地税,来抵消联邦贡献的减少(如果发生)。后者不会对建筑物的价值产生重大影响,但会激励人们在市区与郊区发展新项目。[136

•对所有新的多户住宅开发项目制定实质性的经济适用房要求,例如通过包容性住房条例。这可能需要在三至五年内分阶段实施,以免对计划中的项目造成不公平的影响[137

•激励并帮助投资成长型公司的私人投资基金。138].

•在使用人工智能和机器人技术时,要牢记道德经济和社会福利。139

•由于发展中国家对低技能工业工作的依赖程度更高,自动化可能会在发展中国家产生最大的初始影响,但随着人工智能技术的改进,最终可能会导致发达国家大量失业。我们可以通过税收政策和某些行业(如基础设施建设、护理、食品服务等)的劳动力需求来部分抵消这一影响

•大量研究表明,一旦达到了令人满意的收入水平,额外的收入水平并不会带来相应的额外满意度。相反,幸福的标志变得更加重要,如健康、家庭生活、长寿、安全、识字、平等、政治和社区参与等[140-142

•加强“泡沫式”经济政策,而不是“涓滴式”经济政策,因为促进低收入家庭的收入增长将使他们更有能力摆脱贫困。143

应该发展和支持贸易和旅游经济,以便为其他地区提供利益和长期价值。应鼓励和促进区域差异及其相关的文化特征,它们为居民提供了自我概念的重要组成部分,并有助于对一个独特和可识别的社区的归属感。现有的区域特征也可以通过促进全年旅游的方式得到发展[144].

现有的由私人拥有和管理的“边缘城市”和“新城市主义者”开发项目应得到激励,允许更大的公共所有权、准入和多样性,许多城市需要通过公共交通更好地与其他主办城市连接。145].

城市政府

城市政府是可实施和协调可持续发展行动的初级政府层级。他们需要大量的资源来实现这些目标,如果他们自己的税收加上国家、州或省政府的资金不能提供足够的资金,地方政府就需要通过其他途径寻求资金。除了可能不受欢迎的更高的税收和监管之外,城市政府还可以通过当地大学资助研究,与当地贸易团体合作,并将寻找更清洁的企业作为其产业结构的一部分。

当国家、州和/或省级政府未能采取适当行动时,城市地区必须自己采取行动。例如,美国的每个城市地区都应该同意在其管辖范围内实施巴黎气候协定,并支持联合国可持续发展目标。此外,全球南方的城市政府必须从过时的殖民主义、性别歧视和种族主义的桎梏中解放出来,同时为个人自由提供公平的正义和保护。146].

大都市居民应该投票决定他们所在地区的城市服务、税收和规划。选区应包括一个足够大的区域,以允许区域规划和地方发展,并可能不时需要重新调整,或应创建新的跨司法管辖的规划机构。这将使投票利益和共同的地方感与城市经济、社会和基础设施需求更好地结合起来,同时还能提高大型基础设施项目的行政效率,并最大限度地减少外部利益与城市需求不一致的影响[147].

选举必须遵循一人一票的原则,适用于所有阶级、种族、种族和性别。148].在投票前应该对问题进行公开深入的讨论。刑满释放后,已定罪的重罪犯和其他被剥夺公民权的群体应重新获得全部投票权[149].

城市政权权力关系需要重塑[150].商业利益和公民机构的权力必须是公平的,与公众的需要相称,以促进经济和社会发展环境可持续发展和提高城市社会的生活质量[151].民主代表权的增加可以通过多种方式进行,包括通过政治重划来加强公民代表权,而不是集中任何一个政党的权力,将金钱利益集团从政治中剔除,使用参与式预算来帮助鼓励对社会负责的公民投资,以及其他一些方法,所有这些方法都需要根据当地的紧急情况进行审查和实施。[152].

虽然需要平权行动计划来帮助那些由于社会阶层、种族、性别、残疾和经济条件等问题而处于不利地位的人,但这些计划的设计和实施必须能够带来可衡量的进步和社会凝聚力。153].

作为全球性的人口从农村为主向城市为主的转变,农村自力更生、低税收和害怕政府干预的价值观将被城市价值观所取代,城市价值观将接受政府代表公共利益的行动。这可能会进一步接受更高的税收水平,但前提是城市政策实际上取得成功。

个人的自由和权利必须在可行的情况下得到保护、增强和扩大,以确保“城市权”——所有公民获得城市资源的权利,并在此过程中改造城市和他们自己的权利。43154].扩大自由首先要有负担得起的住房、更好的教育和加强投票权,我们还需要:

•将言论自由、集会自由、隐私自由、陪审团审判自由、良心自由和行动自由的权利无处不在

•停止歧视性执法[155

•适当规范大量数据收集,更好地维护隐私自由

•不受限制地访问万维网[156

•为那些违法行为没有伤害他人的人提供替代干预途径,以减少家庭后果、累犯和未来的暴力行为[56157

•确保社会公正158

此外,城市政府可以利用其监管和税务部门来影响其管辖范围内的变化,例如:

•对所有不能100%回收的包装征税

•停止在其境内的所有油气管道和储存建设

•提高对碳氢化合物的税收,并要求所有新发电都使用可再生能源

•放宽对按需推出自动驾驶电动汽车和配送服务的监管

全球城市问题各不相同,因此某些地区需要考虑截然不同的方法来解决某些问题。105159].例如,那些人口老龄化的国家可能希望鼓励提高退休年龄、储蓄率和员工持股率。移民率高的国家需要经济一体化,并鼓励新移民和长期居民之间的社会凝聚力。160].那些人口减少和老龄化的国家必须找到一种方法,摆脱就业下降、税收减少的死亡螺旋,从而在危机点之前推迟基础设施的维护和改善[161].那些高度贫困的国家必须找到新的途径,为帮助穷人自助所需的基础设施、医疗保健和教育提供资金。162].最后,当国家、州和/或省级政府未能为城市地区公民的利益采取行动时,城市地区应该感到有理由采取行动纠正这种不满。美国许多城市宣布自己为“庇护城市”,并承诺遵守《巴黎气候协定》,这表明了这些行动的力量。

生活品质

构成生活质量的要素,包括人身自由、有望长寿的优质医疗保健、接近亲密的家庭和朋友、包容和公平的优质教育、令人满意的工作、强烈的社区意识、充足的闲暇时间以及充满活力的文化生活,都是通过实施适当的城市政策而普遍和可持续地实现的。为此,城市社会必须制定目标,并制定一个衡量实现这些目标的进展的进程。虽然GDP指标过去曾被用作衡量这种社会进步的指标,但研究表明,这是一个糟糕的指标。人们确实需要赚取足够的收入来确保自己和家人的幸福,但一旦实现了这一点,人们就会寻求提高生活质量。163].事实上,对物质财富和消费品的追求会损害健康。33].此外,控制货币政策和国家预算的国家政府比城市更能影响国家和地区经济活动的总体水平。因此,城市地区应该把重点放在提高市民的生活质量上。通过扩大其公共和协作公地并使其多样化,提供各种选择以适应广泛的工作-生活平衡,再加上支持那些将加强艺术、文化、教育和卫生保健的机构和政策,它们将为此目标而努力。为实施这一战略,城市地区将需要:

•提供共享资源的合作公地,免费或低成本提供足够的便利设施,并鼓励共享经济,允许地区公民以低成本使用各种商品和服务。65

•激励和鼓励传统的社区工作组(即饲养谷仓)、合作社、城市社区协会等,为公园项目、社区资源维护、人类栖息地风格的低收入住房等项目提供快速许可和共享社区资源,以满足当地最需要的项目

•激励和鼓励共享网络的试验,同时监测其进展,以提供帮助和指导[164165

•采用个人满意度(又名幸福)的衡量方法,可以用来衡量和指导城市地区的进步,而不是GDP。潜在的衡量标准包括不丹的国民幸福总值指数Buen Vivir (Vivir Bien)或sumac kawsay, Ubuntu以及其他一些指标[505153106-108110111159

•改善和更平均地分配保健,包括技术进步。可作为公共资源的一部分,为弱势群体提供免费的基本医疗保健方案[166167

•鼓励健康饮食,对已知会导致不良健康结果的食品征税和/或管制[92

•通过实施和监测可持续生活方式的强化教育方案,从联合国可持续发展教育十年的错误中吸取教训[168

•鼓励组建和维持家庭,尤其是在美国。169

•鼓励从城市雇员开始,减少工作时间,增加休假时间

•通过磁石学校、学校选择和改进的教师培训和支持来加强公共教育[170

•激励大学、研究中心等在广泛的创意和新技术领域,以促进就业增长[171

•增加小学在艺术、音乐、戏剧和语言方面的时间,并更频繁地让艺术家进入教室

•鼓励时尚、音乐、影视、博物馆、艺术和艺术家住宅区等文化工厂,增强城市活力、历史和记忆[172

•把企业在教育和文化方面的利益放在社会需求的大范围内考虑,而不是取代它们

•限制公共广告(而不是标识)在娱乐场所,如纽约时代广场

•与现有的宗教机构和其他精神团体合作,在其社区内培养可持续的生活方式[173174

•通过消除对替代性生活方式的监管障碍,鼓励修道院、有意社区、公社和“简单生活”,激励生活方式的多样性[87175-177

•鼓励和加强非西方社会的价值观、文化和生活方式,停止试图将他们转变为物质主义消费者或西方文化的一部分,同时帮助他们找到可持续维护其文化的方法

•如果可能,尝试新的政治生态。45178

必须为所有人提供低成本、高质量的教育。如果大学不能靠近它们所服务的人群,那么基于网络的免费教育就应该面向所有人,这既是为了个人的利益,也是为了社会的利益。我们必须教育后代,不仅要让他们找到工作,还要让他们成为真正意义上的公民:有文化、有同情心,懂得自己与周围世界的道德关系。87].

城市规划与设计

世界上大多数人口现在生活在城市地区,而我们的城市是最可持续的大量人口的生活方式。因此,我们必须为我们的城市设计一种城市生活方式,既能吸引尽可能多的人口,又能纳入现有最先进的可持续发展政策。这首先要求城市规划和设计必须使我们的城市成为更有活力和吸引力的生活和工作场所,其次,上述所有策略都需要纳入我们的建筑环境的规划和设计中。通过这种方式,我们可以在升级和扩大城市基础设施的同时,赋予最先进的环境、经济、政治和文化政策以权力。179180].城市应该明智地考虑那些能够吸引“创意阶层”的政策,佛罗里达州认为这是促进和维持更具活力的城市经济所必需的。[181].这种增强的城市活力可以通过市中心和节点来激发:

•多种用途(零售、娱乐、办公、居住、教育和文化)相互靠近,这也将促进就业/住房平衡[142-184

•使用总体规划和分区代码来分散市中心核心的就业,并在社区和社区层面加强就业/住房平衡

•足够的密度以保持人行道在白天和晚上的活力[185186

•加强行人专用区/优先区域以及自行车道

•城市街道景观具有足够的密度、连续性和多样性,具有有趣和有吸引力的景观、绿地、公园,以及艺术和文化的集体公地[182187

•公共交通和共享单车连接市中心、节点和城市结构的密集走廊[183188

•开发商以低租金向非营利组织提供空间的分区激励措施[189

•通过经济适用房将低收入居民纳入城市中心,再加上公共交通连接和相应的分区代码修改[190

•高性能网络基础设施191192]通过对所有相关城市系统的数字分析而得到加强[113193194].

•现有的“边缘城市”节点需要更好地融入周围的城市结构。这通常要求住宅单位在其用途组合和公共交通中有更高的程度,以便更好地将它们与周围的城市环境连接起来[145195

•通过促进社区生活,促进具有区域敏感性的建筑和规划设计,促进“美丽贫穷”的城市体验[196我们可以在我们的社区中鼓励一种地方感[197].改善公共场所将进一步增强我们与地方的联系和联系感。社群感和归属感在千篇一律的海洋中是不可能产生的。198

•我们需要拥抱我们的文化历史和集体记忆。过去的神话、哲学、宗教、建筑、机构和城市结构增加了我们对社会和自身的理解,促进了社会和文化进步的潜力。17199].现有的城市结构需要规划师的支持,以保持其活力和活力,以供子孙后代使用[200

每个城市地区都需要决定如何在不造成更多蔓延的情况下处理预期的人口增长。30.].从创建全新的城市(如巴西利亚)到振兴和扩大现有的市中心(如20世纪90年代开始的纽约市),各种选择都有。在这两个极端之间有许多选择。现有的郊区和市区主干线和节点,可透过增加公共交通走廊沿线的密度,转变为新的市区中心(即以交通为导向的发展)[190].现有的高速公路可以改造成公共交通走廊,可以是轻轨交通、专用公交车道,或者在不久的将来,可以是专用的自动驾驶车辆车道。新市镇、边缘城市、郊区零售和办公中心可以城市化并相互连接,以促进城市区域内的多样性和密度,而不增加其整体足迹。

虽然许多城市仍然需要创建或扩大公共交通系统,但即将到来的叫车、自动驾驶电动汽车的交通革命正在迅速到来。电动汽车的行驶里程将是汽油汽车的3倍,而维护和燃料成本仅为汽油汽车的1/5。第4阶段的车辆将能够服务于单个城市,第5阶段的车辆将能够在郊区和农村地区漫游。预计从2025年开始,这类车辆将在我们的城市大量投入使用。城市需要对这些车队进行监管,以便它们主要使用用于拼车的小型货车,以最大限度地减少交通问题,并为非工作时间提供指定的停车区域,以消除在这些时间上街漫游的情况。考虑到经济性和便利性,在10到20年的时间里,90%到95%的行驶里程都将通过这种运输方式。一旦实现,城市居民的交通成本将大幅下降,我们将不再需要像现在这样大量的街道上和街道外停车。这将为增加城市密度和开放空间开辟大量城市土地,并有可能大大增强城市活力[74201].

普遍贫困的低收入地区必须完全融入城市结构,充分享有公共交通、卫生、医疗、公共场所、教育、公共管理中心和公共安全[202203].一旦这一承诺到位,城市就可以实现成功的城市复兴计划。与促进中产阶级化的城市更新计划不同,城市复兴计划应包括教育、就业培训、创业和小企业贷款计划,以增加现有社区居民的收入,以及创建分散的中小型经济适用房项目,以帮助现有社区居民在改造或替换旧住房时留在原地。

在城市经济中,为那些失业和无家可归的人提供服务将会因为自动化而失去工作,这需要转变,否则问题的规模可能会变得不可持续。“无家可归者之所以和我们在一起,是因为他们不想工作”的价值判断,需要被这样一种认识所取代,即经济正在迅速变化,有太多的人掉队了。城市需要设立治疗、教育和就业培训项目,激励企业和政府部门在以前无家可归的人毕业后雇佣他们,并在这些人稳定下来后提供额外的经济适用房。

考虑到资源和其他需求,城市回收管理基础设施应在紧迫但现实的时间框架内升级到最先进的水平,因为100%可持续回收尚不可行。然而,随着城市政府为逐步实现更完全可回收的产品内容制定未来时间表,以及回收技术的成熟,这一目标将变得更容易实现[204].

为配合这项规划议程,市区核心周围乡郊地区的休憩用地应结合分区规定和休憩用地地役权,加以保留[205].这些开放空间和它们的生态系统可以通过绿化带相互连接,并通过城市公园和花园、行道树和屋顶花园连接到我们的城市区域内的城市森林。这将有助于清洁空气,使我们的城市在夏天保持凉爽,并帮助城市居民重新与我们都属于的生态系统联系起来。通过为温室和屋顶农业提供分区激励,以及为整个地区的合作花园提供地块购买计划,鼓励城市内的粮食生产。

房产税和建筑法规激励建筑业主将现有建筑改造成更具可持续性的建筑,包括增加隔热,从天然气和石油燃料转换为全电力,以及更高效的加热和冷却系统。

通过建筑规范加强供水系统,提高雨水径流在地下的保留率,减少水的消耗,并在景观美化中更多地使用灰水。此外,我们不断努力提高公共和私营食水处理设施的效率。

考虑到最近开始向大幅增加的自动叫车和共享服务转型,尽可能立即减少停车需求,同时允许将现有停车区域转换为绿色空间、农业生产或增加密度。通过放松停车限制和降低税收来鼓励拼车,以尽可能地缓解城市街道的拥堵。

虽然在人口密集的城市地区,建筑成本总是较高,但自第二次世界大战结束以来,新建筑成本的土地部分约占住房成本上涨的80% [206].建筑面积配给应该根据预期的增长进行划分,然后这些区域可以进行评估和征税,就像它们已经建成一样。这将使土地投机变得更加昂贵,降低土地成本,并鼓励更多负担得起的建筑项目。

结论

在地球的地质年龄中,有些持续了数百万年,而另一些则是短暂的。希望,全球社会能够有意识地管理人类世时代的知识将激励我们实施必要的变革,以建立可持续的城市社会,从而建立地质上可持续的人类文明。在世界上许多地方,这些变化最初可能会体现在各种谨慎的城市地区,利用不同的路径,为后来的城市提供如何走可持续发展道路的指导,以及它们成功的证据。在我们这个新兴的后物质主义社会中,摆脱了对财富和消费品的沉迷,这是创造全球可持续发展所必需的,世界公民将能够找到自由、空间和机会来创造他们自己的集体和个人命运。

参考文献

全球科技峰会