真相委员会的定义

文摘

在过去三十年中,真相委员会,这是一个重大政策措施旨在与过去过渡的侵犯人权的斗争和冲突后社会,引起了广泛的社会科学家的兴趣和道德、法律和政治哲学家。尽管巨大的和仍在增长有关这一课题的文献,没有真相委员会一致同意的定义。为了纠正这个问题,本文试图提供一个新的定义。我开始考试频繁引用的定义由普里西拉海和识别其优点和局限性。接下来,我向马克·弗里曼的制定和审查认为太限制覆盖一些调查机构的许多研究人员认为真相委员会。基于这些考虑,我建议第三个定义覆盖的情况下被广泛视为真理佣金和排除了那些不。我也把求实身体的历史分为三个时期并按时间顺序示意图。

关键字

过渡社会冲突后社会、侵犯人权、物理完整性的权利,历史的真相委员会。

介绍

过去四十年目睹了一些四十真相委员会成立于过渡和冲突后社会世界各地。真相委员会,这是一个重大政策措施旨在与以往的侵犯人权的斗争,已经吸引了广泛的社会科学家的兴趣以及道德、法律和政治哲学家。尽管巨大的和仍在增长有关这一课题的文献,有出奇的没有真相委员会一致同意的定义。的确,许多观察家认为,真相委员会调查和报告大规模暴力事件发生在一段时间的政治压迫或武装冲突。但是他们偏离它的一些特性和功能。制定严格的实证研究和道德讨论这种类型的过渡司法政策,我们需要一个明确的和可行的定义,涵盖了案件普遍真理作为佣金。

迎接这一挑战,本文努力提供一个新的真相委员会的定义。我开始考试的定义由普里西拉海(1),主要作者的主题。接下来,我向马克·弗里曼的精心制定的审查2),这是基于他的海是一个关键的评估。我认为这些定义失败的情况下,许多研究人员认为真理佣金和排除的情况下,他们不会。通过考虑两个定义的优点和局限性,我提供第三个。然后,我将全面调查机构由这个定义列表和素描的历史真相委员会三个不同的时期。本文的结论,指出一个精确定义的进一步发展是至关重要的真相委员会研究。

海的定义了

真相委员会的定义由海被频繁引用自首次出版她的著名的书于2001年出版。因此她的定义似乎是一个有用的起点在讨论这个概念。在第二版中,她将真相委员会定义如下(1]:

真相委员会(1)专注于过去,而不是持续的,事件;(2)调查的模式在一段时间内所发生的事件;(3)从事直接与受影响的人口,和广泛收集信息在他们的经验;(4)是一个临时机构,目的是最终报告的结论;(5)是由国家正式授权或授权的。

被海的一些特性有利于把握真理佣金。首先,这些佣金典型调查过去的事件,而不是特定事件的模式。通过这种方式,他们是有别于eventspecified调查机构,其中一个例子是血腥星期日调查建立在英国在1998年检查的情况下13公民在1972年被英国士兵在北爱尔兰。同时,真相委员会的调查主要集中在幸存者和遇难者家属的经验,即使该委员会还注重罪犯在决定是否授予个人赦免他们。在这方面,刑事审判真相委员会形成鲜明的对比,而关注罪犯。此外,暂时她提到的真相委员会也显著区分他们从站人权监督机构,无论是国家或国际。

然而,海的定义似乎忽略了一些著名的真相委员会一方面,元素和描述这些机构太狭隘的另一方面。首先,正如弗里曼指出[2],真相委员会主要涵盖的暴力行为包括杀害、折磨,强迫失踪、和强奸。换句话说,委员会的主要任务是研究物理完整性的权利受侵犯。尽管一些佣金还研究了其他形式的虐待,比如不公正解雇(例如,德国和尼日利亚)和扣押财产无偿(例如,加纳和塞拉利昂),这些形式的考试是他们的次要任务。第二个被忽视的属性是调查期间滥用政治体制发生的暴行或武装冲突2]。这个特性是至关重要的区别从我称之为历史真相委员会佣金。历史委员会的一个著名的例子是战时的搬迁和拘留平民委员会成立于1982年美国拘留调查情况下,强行搬迁日本二战期间美国人。第三遗漏海的定义问题的相对独立于政府(2]。而真相委员会由总统提供规定的条例和议会法令在许多情况下,他们通常在或多或少的自治的方式开展调查。每个委员会的自治程度显然取决于多种因素,包括其财务状况和法律安排。

弗里曼的定义

通过补充元素前面提到的和别人,弗里曼提供了一个狭窄的定义(2]:

真相委员会是一个特别的、自治、惯常和以受害者为中心的行事调查委员会设立,由国家授权的主要目的:(1)调查和报告的主要原因和后果广泛而相对近期的模式严重的暴力和镇压发生在国家确定的时期滥用规则或冲突,和(2)为他们的纠正和预防未来提出建议。

他的定义改善海的在某些方面,但没有别人,我认为。

海和弗里曼提到的特性之一是,创建一个真相委员会。然而,这样的描述过于严格的覆盖数情况下,委员会长期以来被认为是真理。显著的情况下,不受海或弗里曼的定义包括两个委员会建立的南非非洲人国民大会在1992年和1993年,这两个目标搜索侵犯人权由非洲士兵。这些佣金,出现在列表的真相委员会的第一版海的书(1),是重要的部分原因是他们说明anti-governmental组织的能力来检查自己的错误,因为他们对真相与和解委员会的影响在1995年建立的后种族隔离时代的政府。另一个值得注意的情况是萨尔瓦多的委员会制定的1990年政府与左派游击队之间的和平协议。联合国,达成和平协议,积极参与了整个过程的组织和运营委员会。萨尔瓦多的委员会,而出现在海和弗里曼真相委员会的名单,不能说主要是由国家设置。把这些和其他值得注意的情况下真相委员会研究的范围,调查机构建立了国际组织和政党以及那些构成的基础上,和平协议应该包括真相委员会之一。

弗里曼补充说其他几个元素海的定义2),描述真相委员会过于狭隘。首先,他断言,真相委员会主要关注行为发生在最近时期的滥用规则或武装冲突。但他断言并不适用于某些情况下,的时间由一个委员会已经结束十多年前成立。乌拉圭委员会在2000年创建了探究失踪承诺从1973年到1985年;巴拿马的委员会在2001年制定了检查严重侵犯人权的行为在1968年和1989年之间进行的。更引人注目的是毛里求斯的委员会的职责是审查奴隶制和契约劳工的殖民岛1638年至今。第二个链过度增加弗里曼是暴力和镇压模式的原因进行调查。如果一个求实委员会报告政府暴行的主要后果但无权解释他们的原因,我们应该说,欧盟委员会不是真相委员会即使弗里曼发现的其他属性?没有理由认为真相委员会一定试图探讨滥用的原因。

基于这些考虑,我提供以下定义

真相委员会是一个暂时的,独立调查委员会成立的主要目的:(1)调查和报告发生的物理完整性的权利受侵犯的广泛模式下的社会评论,(2)覆盖一个决定性的时期过去的专制政权或武装冲突,(3)收集信息在痛苦受影响的人口,和(4)预防纠正和未来的政策建议。

我的定义,就像海和弗里曼,区分真相委员会从几个不同类型的调查机构包括历史和event-specified佣金和站监督机构。不仅定义,与他们不同的是,还包括求实的身体还有那些由政府设立的国际组织、政党、和各种类型的协会。此外,它能够避免弱点海的配方指出真相委员会关注身体暴力,包括一段时间的压迫或冲突,并保持相对独立于政府。最后,弗里曼中的定义是免疫狭窄的一个,它可以覆盖佣金不探索政府暴力的原因。

历史发展

官方调查的情况下,身体由我提出的定义了表1素描的历史真相委员会。似乎历史分为三个阶段:成长、成熟以及孵化。尽管我知道它必然是有些武断的画一个清晰的线在一个特定的时间点,三个时期的情况将有助于把握过去发展求实的身体。

表1。官方的真相委员会。

在孵化期,从1970年代中期开始,在1990年结束,真相委员会的目的、过程和产品有明显的局限性。首先,一些委员会调查的主题在很大程度上缩小了强迫失踪,正如他们的名字表示(例如,玻利维亚和阿根廷)。第二,许多委员会举行了有界制度权力。他们没有传唤权搜查和扣押的权力,或举行公众听证会的权力。第三,一些委员会对过渡过程的影响显然是有限的。1986名乌干达委员会继续调查了九年,与干预停工由于缺乏预算。当委员会最终报告提交给政府早在1994年,它收到了缺乏对政府官员和公众的关注。阿根廷和智利佣金是实质性的情况下的预算规模和数量,影响他们在接下来的政治过渡,以及他们获得国际关注。

在生长期持续在1990年代,越来越多的真相委员会推出了他们的业务。新一代的第一个特点是延伸调查的主题。绝大多数的真相委员会在这一时期建立覆盖不仅失踪,杀戮,折磨,和其他形式的暴力,尽管斯里兰卡佣金特别关注失踪和强制删除。第二个方面是机构权力的扩张和资源。真相委员会在乍得、海地、南非和尼日利亚拥有传票的力量,甚至那些在南非和尼日利亚的搜查和扣押的权力。虽然大多数委员会曾在相当大的范围的预算和人员规模、南非委员会,一个较小的程度上,危地马拉历史委员会澄清享受庞大的预算和众多员工。第三个特点是,一些委员会成功地使个人过去滥用公众的事实。公众听证会举行收集幸存者和其他证人的证词(如德国、南非和尼日利亚);个人肇事者名叫最终报告(例如,乍得、萨尔瓦多、南非和尼日利亚)。

增长时期最著名的案例,在整个历史的真相委员会更广泛地说,是公认的南非。每年大约1800万美元的预算,员工约三百人,和传票权力以及搜查和扣押的权力,该委员会超过其前任的规模和实力。花了21300名幸存者和目击者的证词,2200人出现在公开听证会在全国六十三个地方举行。该委员会在1998年发布了全面收集报告2002年和额外的两卷。与这样一个显著的情况下,有一个失败的项目,如1996年厄瓜多尔委员会成立后仅5个月解散。

在成熟期间自2000年以来,南非的影响继续蔓延。首先,和解的想法成立真相委员会的主要目标之一,这一事实说明了大量的委员会名称包括“和解”或其等价的其他语言(例如,秘鲁、塞拉利昂、东帝汶、加纳、刚果民主共和国、摩洛哥、利比里亚、所罗门群岛、和肯尼亚)。第二,可以说一个公开听证会的想法变成一种标准,如图所示,许多情况下的听证会(例如,秘鲁、东帝汶、加纳、塞拉利昂、和摩洛哥)。第三,最近的一些调查机构举行了传票力量(例如,塞拉利昂和利比里亚)甚至搜查和扣押的权利(例如,东帝汶、加纳、刚果民主共和国)。除了南非的影响情况下,出现了发展调查和报告。例如,针对妇女的性暴力和侵犯人权针对儿童受到了特殊的关注在一些报告(例如,东帝汶和塞拉里昂)。另一方面,失败的情况下仍在成熟时期,在图中以2001年委员会在前南斯拉夫联邦共和国,2003年解散没有完成最终报告。

结论

在之前的章节中,我试图应对长期文献真相委员会的情况下,在没有同意这个概念的定义。补救这持久的问题,我检查了海和弗里曼的配方,发现他们的优点和局限性。根据我检查的两个定义,我提供了第三个和显示它的优势的两位前任和避免自己的弱点。此外,我真相委员会的历史分为三个阶段,按时间顺序勾勒出他们。我们进一步发展社会科学和哲学研究真相委员会,我们需要一个精确定义的概念。我希望我提出的真相委员会的定义,以及时间顺序描写的历史,将有助于这项研究的进一步发展在这个具有挑战性的话题。

承认

本文是一个部分的修订版本在我的论文中,“真相委员会的国家建设过程:承诺和陷阱,”国际研讨会上提出Statebuilding举行日本国际合作署研究所,东京,2010年。我的谢意是由于两个评论员,奥利弗·里士满和Albrecht施纳贝尔有用的详细评论。我也受益于长时间的讨论与Keiichi桥本,创规划,蓖麻Komukai, Yasue Mochizuki, Ryutaro Murotani, Yasunobu佐藤,竹内Shinichi JICA-RI研究项目。

引用

1. 海PB。无法形容的事实:面对真相委员会的挑战。第二版。劳特利奇,纽约2011。
2. 弗里曼m .真相委员会和程序公正。剑桥大学出版社,纽约2006。