海洋权属类型对坦桑尼亚黑手党岛渔业社区生计的影响

摘要

本文分析了海洋权属类型对坦桑尼亚黑手党岛渔业社区生计的影响。这项研究的数据是从四个州的120个随机选择的家庭中收集的村庄在《Mafia Island》中使用了Participatory农村评价(PRA)，与关键信息提供者讨论和问卷调查。内容分析用于分析PRA收集的定性信息，并与关键信息提供者进行讨论。使用社会科学统计软件包软件对问卷数据进行分析。排名和评分结果显示，在对民生资本的贡献方面，国家是最主要的终身任期制度，因为它排名第一。在该地区，通过创建海洋保护区(MPA)和集体行动组织，国家权属类型对社区生计做出了重要贡献，增强了物质资本，支持收入世代活动及提升自然资本。研究表明，MPA的建立导致了鱼类数量的增加，以及在黑手党岛海洋公园接管管理之前几乎遭到破坏的地区的珊瑚礁、红树林和海草的恢复。因此，有必要继续努力推广海岸公园，以确保黑手党岛渔业资源的可持续管理。

关键字

海洋权属类型，渔业资源，生计，渔业社区。

介绍

渔业为相当多的人提供就业和生计[1]。在本研究中，生计一词是指渔业社区为满足家庭基本需求所需和采用的活动、资产、能力和战略[2]。根据Kleih等人。[3.]，高塔姆等人[4生计关系到行为者如何调动其资本资产和能力来实现福祉。以坦桑尼亚为例，约有182,741人从事全职捕鱼以改善生计，其中约有175,077人从事淡水捕鱼，7,664人从事海洋捕鱼[5]。此外，400多万坦桑尼亚人通过各种与渔业相关的活动谋生，如造船、织网、鱼类加工和食品销售[5]。渔业也是娱乐、旅游和外汇的来源。海洋权属制度是渔业资源获取的中介，以促进其可持续利用和管理[6，7]。海洋权属一词指的是社会为规范行为而发明的规则。权属规则界定了如何在社会内部分配海洋资源的权利。它们规定了如何授予使用、控制和转让海洋资源的权利，以及相关的责任和限制。它们决定了谁可以使用什么资源，使用多长时间，以及在阿斯瓦尼建议的条件下使用多长时间。8]。权属规则决定了渔业社区生计的有利环境的到位程度Allison和Horemans [7]。它们可以促进对海产品加工业的投资，促进就业和改善渔业社区生计的通信系统。3.Kebe等人。[9]。坦桑尼亚正在不同的治理级别实施各种海洋权属制度，以期以可持续的方式管理渔业资源。它们包括开放存取、国家、公雷竞技app下载苹果版共及私人保有类型的城市轨道交通[10]。多年来，坦桑尼亚的渔业资源管理完全由政府管理和实施。管理层将渔业资源定义为开放获取的财产。雷竞技app下载苹果版任何人都可以通过授权系统访问资源。根据Arnason [11开放雷竞技app下载苹果版准入制度鼓励更多的投资和捕捞努力，并吸引新的渔民加入渔业。然而，由于坦桑尼亚政府在人力和财力资源方面的雷竞技app下载苹果版能力低下，海洋渔业事实上的开放获取和渔业管理的不足，已经威胁到包括黑手党岛在内的全国海洋生物多样性[12-16]。这意味着政府本身并不能确保海洋资源的可持续利用。在20世纪70年代，坦桑尼亚部分海域的租期安排从开放获取性质转变为国家控制，Muhando和Francis [雷竞技app下载苹果版12]。在世界上大多数国家，海洋和淡水资源被视为国家财产，由不同的政府机构管理。在国家体制下，政府通过独家控制或授予有限的海洋资源使用者权利，保留了大部分管理责任。例如，在坦桑尼亚，国家海洋区域包括中央和地方政府公报海洋公园和保护区。由中央政府透过海岸公园及保护区组拥有及管理[17]。目前，海洋保护区(MPAs)正在坦桑尼亚的许多海域推广，包括黑手党岛Muhando和Francis [12]。它们旨在控制某些沿海或海洋区域的使用，以保护自然资源、生物多样性和历史文化特征。设立海洋保护区的目的是，在传统管理方法无效的地区，提供协调一致的干预措施，以解决滥用和破坏环境的问题，以及对海洋环境的威胁具有较高的URT [18]。例如，1995年，黑手党岛海洋公园(MIMP)被宣布为坦桑尼亚的第一个海洋公园。与此同时，黑手党区55%的村庄都在Mwaipopo制定的MIMP计划之下[14]。这意味着该计划涵盖了当地人最有利可图的一些传统渔场。认识到当地资源使用者是任何渔业管理的主要受益者和托管人，自过去十年以来，在坦桑尼亚海域推行了一项名为协同渔业管理或海滩管理单位(bmu)的新规定。该制度强调社区在管理资源方面的责任和问责制[4，19]。它考虑到当地的情况，一群拥有共同利益的人控制和管理生产资源。20.]。这一安排赋予当地渔业社区权力，在村庄边界内制定和执行适合当地的规则，以改善历史上管理和执行不力的渔业管理。这些安排旨在使依赖渔业资源的人更多地参与影响海洋资源管理的决策。[21]。坦桑尼亚政府公司对促进海洋空间的私人所有权兴趣不大，因为他们认为海洋是公地的一部分，既不能拥有也不能出租。一些研究表明，商业企业拥有使用和管理海洋空间的权利，通过《海洋保护协定》保护海洋资源，造福当地社区。在这方面，商业企业可以获得海洋和沿海地区的渔业、能源和其他用途的权利。例如，在坦桑尼亚的黑手党岛，一些海洋资源由Alpha rust公司私人拥有。在坦桑尼亚桑给巴尔，Chumbe岛珊瑚公园也由私人拥有。14]。海洋空间私有制的特点之一是，它不允许社区的其他成员在未经所有权人同意的情况下使用海洋资源。20.]。在实施这些权属类型之后，在坦桑尼亚海域进行了几项关于海洋保护区的研究。坦桑尼亚McClanahan等人在MIMP进行了一项评估管理偏好、感知利益和资源使用者与管理者之间冲突之间联系的研究。[22]。同样，在Mwaipopo MIMP进行了一项关于海洋保护区社会层面的研究[14]。Silva还探讨了坦桑尼亚海域贫困、MPA管理和使用破坏性渔具之间的联系[23]。然而，这些研究缺乏将海洋权属类型与生计联系起来的信息。因此，本研究旨在评估海洋权属类型对渔业社区生计的影响，特别是在坦桑尼亚的黑手党岛。其中产生的资料将有助于改进该区域渔业的管理战略。

方法

研究区域

这项研究在坦桑尼亚的黑手党岛进行图1。因为该地区存在不同的海洋保留区类型。它们分别是开放获取、国雷竞技app下载苹果版家、公共和私人使用权。该岛年平均降雨量为2000毫米。它经历了两个雨季:11月/ 12月的短雨和3月至5月的长雨。它全年的温度在20摄氏度到33摄氏度之间。黑手党地区的经济依赖于渔业、农作物生产和贸易，在非常有限的程度上依赖于工业活动Mwaipopo [24) (图1）.

数据收集方法

本研究采用横断面设计，因为比较经济。有目的的抽样选取了四个实行不同权属类型的渔村。这些村庄是Chemchem、Jimbo、Kanga和Kilindoni。化学村位于海洋公园边界内，代表国家保有型。金宝村的部分海洋资源为Alphakrust公司私人所有，因此属于私人所有制。坎加村代表开放使用权安排，因为渔业资源的管理由区渔业雷竞技app下载苹果版干事负责。Kilindoni村代表了公共安排，因为海洋资源在BMU安排下由村章程管理。本研究的分析单位为家庭。在每个研究村随机选择30户家庭进行详细研究，而不考虑人口规模25]。通过参与式农村评价(PRA)、关键信息提供者讨论、问卷调查等方法收集原始数据。二手数据通过研究与本研究相关的已发表和未发表的文献来收集。这些技术组合被用于三角测量目的。采用参与式农村评价(PRA)工具，如排名和评分，以确定对生计影响较大的权属类型。采用问卷法收集120户家庭的原始资料。问卷由研究人员和研究助理共同管理。与主要信息提供者进行了讨论，以获得有助于澄清PRA演习和问卷调查中提出的特定问题的信息。在这项研究中，主要的信息提供者是MIMP官员、渔业官员、黑手党、Tanpesca有限公司和Alphakrust有限公司的rufiji -Mafia- kilwa -世界自然基金会(RUMAKI-WWF)官员。

数据分析

内容分析分析了通过PRA收集的定性信息、与关键线人的讨论以及文献回顾。雷竞技苹果下载使用SPSS软件对问卷数据进行编码和分析。主要分析方法为描述性统计分析。类别间差异以χ数判断²值为5%显著性水平。

租界类型对生计的影响分析

给出了用于分析坦桑尼亚黑手党岛渔业社区的海洋权属类型和生计的属性表1。这些属性来自可持续生计的框架，包括社会资本、物质资本、人力资本、金融资本、政治资本、自然资本和文化资本。表1。

表1:用于分析黑手党岛海洋权属类型和生计的属性列表。

结果

海洋保留区类型

研究显示，在对民生资本的贡献方面，国家是最主要的租赁权类型，因为它在表2中排名第一。MIMP边界内海洋资源的使用由2011年MIMP综合管理计划管理。通过这样的总体管理计划，人们可以使用海洋公园的部分区域捕鱼，而公园的其他区域只被指定为生态旅游活动。还有一个核心的“禁渔区”，禁止钓鱼、旅游或任何干扰。这意味着社区可以可持续地利用公园内的资源改善民生(表2）.

表2:坦桑尼亚黑手党岛的租界类型和生计排序。

海洋权属类型对生计的影响

本节介绍的生计资本包括社会资本、物质资本、人力资本、金融资本、政治资本、自然资本和文化资本。

海洋权属类型对社会资本的影响

各社区对海洋权属类型对社会资本影响的认知在χ上存在显著差异²=39.956, p=0.000(表3)。在建立地方组织来治理私人拥有的海洋空间的使用和管理方面，金博村63.3%的受访者认为私有产权类型是最差的。金宝村附近170多公顷的海岸和海洋空间被私人拥有或出租给Alphakrust有限公司作为虾场，社区没有授权管理这些农场的使用和管理。这意味着Alphakrust有限公司在金宝村附近的沿海和海洋部分地区剥夺了领土使用权。在Chemchem和Kilindoni等村庄，设立了各种地方组织，管理渔业资源的使用和管理，造福今世后代。在这些村庄建立地方组织是可能的，因为规则和条例允许在坦桑尼亚上海区建立地方机构来管理沿海和海洋资源[1，10，17]研究结果显示，化学村设立了乡村联络委员会和乡村执法组，在社区和海岸公园管理人员之间建立联系，共同管理渔业资源。海滩管理单位(BMU)由rumaki -世界自然基金会在Kilindoni村引入，与海洋资源组织合作管理海岸和海洋资源。建立VLC、VEU和bmu等地方组织涉及将黑手党区议会等政府组织的管理责任移交给拥有渔业资源实际使用权的地方社区团体。事实上，VLC、VEU和bmu等地方自治组织的建立和运作，以管理村庄一级的渔业资源的使用和管理，通过提高社会资本和人力资本，为生计做出了贡献，Gautam也同意这一观点[4) (表3）.在所有被调查的村庄中都没有发现合法注册的渔业组织。造成这种情况的主要原因是渔民之间缺乏信任、外部支持和共同目标。在化学村有一个非正式的妇女社会团体，她们在珊瑚礁附近钓章鱼。这群人依靠坦佩斯卡公司租用船只往返渔场，并出售他们的渔获。据观察，向Tanpesca公司出售渔获限制了他们讨价还价的机会，从而迫使他们以每公斤2000先令的价格出售章鱼，这被认为是低价。人们非正式地组织起来捕捞珊瑚礁物种，捕捞龙虾、鱿鱼和对虾，并单独、成对或成群地收获沙丁鱼醚。捕龙虾需要使用水肺设备在深水中潜水，这项活动主要由年轻人主导。为已查明的非正式捕鱼群体支持群体发展行动的组织结构相当不充分。但是，他们有负责管理捕鱼活动的组长。 The person was selected based on long experience in fishing and knowledge on fishing habitats. This means that for many years fishers have been relying on informal social groups in pursing their fishing activities. The informal fishing groups formed in the study area were for economic development. These results compare well with the findings by Kleih et al. [3.]和Kebe等人。[9世卫组织指出，孟加拉国和利比里亚的渔民分别依靠非正式社会关系从事渔业活动。

表3:海洋权属对社会资本影响的认知水平。

海洋权属类型对物质资本的影响

各社区对海洋权属类型对物质资本影响的认知在χ上无显著差异²=9.422, p=0.151。在黑手党岛上有各种各样的船。这些包括独木舟，外伸独木舟，单桅帆船，马舒亚(木板船)和小船。年研究区船舶数量呈增加趋势图2。黑手党岛上的大多数船只、马沙瓦船和单桅帆船都不是渔船，主要用于从Kilindoni村到坦桑尼亚其他沿海地区的运输。大多数(69%)受访者拥有渔船。在研究区域，渔民拥有的最常见的渔船类型是独木舟、伸臂独木舟和单桅帆船。这意味着，渔船和运输船等有形资产的私人所有权对于支持研究地区的生计战略至关重要(表4和表5）.研究显示，很少有(20%)渔民依赖其他船只捕鱼。这些渔民与船东就单位渔获量的分配问题达成了一项安排。这种安排是这样的，每单位努力的渔获量的最大份额应分配给船东，其余部分分配给船员。这意味着有些人通过与渔民就渔船的使用和渔获物的分配作出安排，间接地从事捕鱼活动。提供渔船以支持渔业是至关重要的，因为它通过增加物质资本来支持生计战略。研究区域使用了各种各样的渔网和其他设备来捕获海洋产品。专题小组讨论显示，研究区内渔民使用的主要工具包括渔网、陷阱、手绳和长绳。一些受访者(35%)没有渔具。他们依靠鱼商提供渔具。 In such a situation, informal condition for receiving the fishing gears has to be made. The condition requires that the entire catch must be sold at the sea direct to the trader who supplied the fishing gears. Focus group discussions revealed that there was an exercise of fishing gear replacement in Chemchem village. During such exercise fishermen were given large meshed gillnets and long lines. The gear exchange exercise was organized by WWF in collaboration with MIMP to protect near shore fishing habitats, encourage off shore fishing and to abandon the use of destructive fishing gears such as seine nets. The use of seine nets damage sea grasses and corals as well as take out large numbers of juvenile fish (URT, 2011). This in turn negatively affect the long term fishing prospects. Therefore, the provision of fishing gears to support capture of marine products and protecting fishing habitats have been contributing to the livelihoods of local communities by enhancing physical and natural capitals. The study revealed that primary schools have been built in all study villages. Only Kilindoni village had both government and private primary schools. The Alphakrust Ltd was found to be important in helping communities in Jimbo village to construct primary school. Construction of primary school in Chemchem village was possible through financial support from MIMP. There were ward secondary schools in Chemchem and Kilindoni villages. URT indicated that government and NGOs have legal mandate to implement decisions making and policy recommendations on capacity building including support for formal education.

表4:海洋权属类型对物质资本影响的认知水平。

表5:坦桑尼亚黑手党岛渔民拥有的渔船。

海洋权属类型对人力资本的影响

在研究区，化学村的海洋生态系统和海洋生态系统以及基林多尼村的海洋生态系统都接受了关于渔业资源管理的认识培训。他们接受了讨论会和讲习班的培训。VLC和VEU与MIMP官员合作，接受了世界自然基金会关于渔业资源管理的意识培训。另一方面，渔业管理单位与渔业人员合作，接受世界自然基金会提供的渔业资源管理意识培训。他们接受了若干管理方面的培训:合法和非法活动、资源利用冲突、冲突管理战略、管理和控制移徙渔民。他们还接受了关于居民和移徙渔民进入渔场的权利的培训。Seasense项目旨在提高人们对保护鲸鲨和海龟等濒危物种的意识。这些知识随后由村委会和管理小组通过村会议传播给其他村民。Chemchem村(90%)和Kilindoni村(86.7%)的大多数受访者承认从村委会和同辈团体获得了此类知识表6。培训对提高学员的人力资本至关重要。大多数受访者已达到小学教育水平(表6)。这是因为自2001年以来，坦桑尼亚所有7岁以上的儿童都必须上学。Alphakrust Ltd负责为金宝小学的学生提供早餐和午餐。少数受访者(12%)受过中等教育。研究村庄中大多数受访者的中等教育水平较低，可能是由于过去几年黑手党岛缺乏中学和女孩早婚造成的。黑手党岛海岸公园负责为来自贫困家庭的中学生支付学费。促进中等教育通过提高教育质量促进人力资本的发展13]和提高海洋资源管理的效率[25，26]。在他们的研究中Kajembe和Luoga [27]认为，促进正规教育可以提高社区在可持续利用和管理自然资源方面的意识和积极态度。

表6:坦桑尼亚黑手党岛海洋权属类型对人力资本的影响。

海洋权属类型对金融资本的影响

金融资本是指可供人们使用并为他们提供不同生计选择的金融资源[3.]。该地区的大多数受访者(90%)以渔业为主要收入来源。平均而言，受访者每年可从渔业活动中获得约1,750,000.00先令的收入。渔业收入往往被用于为其他有助于生计的活动获取投入，如购买农业投入物、购买粮食和为餐馆等小规模企业创造流动资金。这意味着各社区普遍享有大量的渔业收入。焦点小组讨论显示，金宝村约200名男子受雇于Alphakrust有限公司的虾场。对主要线人的采访显示，来自Mafia岛的相当数量的人受雇于Alphakrust有限公司在Kilindoni村的虾孵化场和Tanpesca公司在Kilindoni村从事海鲜加工。这意味着金博村的虾场、基林多尼村的虾孵化场和基林多尼村的鱼类加工厂通过为当地社区提供就业机会，在改善民生方面发挥了重要作用。研究显示，VLC和bmu有权收取非法捕鱼罚款，以及在登陆点建立渔场和销售海产品的费用。根据罪行的性质，在海洋保护区非法捕鱼的罚款从5万先令/=到20万先令/=不等。 Fee for establishing fishing camp was Tsh. 3000/= per fisherman per three months. Some of this money went to the village government where the money was spent for other developmental activities in the village. Key informant interview revealed that the Alphakrust Ltd is paying Tsh. 1000/= daily as its contribution in running Village Government activities in Jimbo village. This shows that fines, fees and contributions were important sources of revenue that can facilitate improvement of financial capital to the local communities. The study observed that presence of whale sharks in Kilindoni bay has encouraged eco-tourism activities. Discussion with village leaders revealed that there are groups of people responsible for guiding tourist to the whale sharks sites within the bay and are not paying fees to the BMU. However, the tourists were also reported to have accommodation at Kilindoni village and buy different commodities including mats, hats and food, this in turn increase income of local people.

自然资本的改善

自然资本是指人们可以获得的自然资源的质量和数量，最重要的是，人们对这些自然资源的获取和控制。化学村的大多数受访者认为，MPA的设立导致了鱼类数量的增加，珊瑚礁、红树林和海草的恢复，这些地区在MIMP接管管理之前几乎遭到破坏表7。这些结果与边疆坦桑尼亚[28]观察到MIMP区域的珊瑚礁健康状况良好。古铁雷斯等人。[29]观察到菲律宾的海洋保护区在珊瑚礁渔业和海洋生物多样性保护方面是一个非常成功的举措。

表7:受访者对坦桑尼亚黑手党岛自然资源状况的看法。

金波村的居民认为，由于建立了养虾场，他们所在地区的红树林状况很差。大面积(170公顷)的红树林被清除以建立虾池。金博村和坎加村的受访者认为，由于一些渔民仍在使用糟糕的捕鱼方法，其海水中的海草密度有所下降。约44%的受访者认为，与过去30年相比，现时研究区内的鱼类资源已有所下降。他们抱怨说，现在捕获的大部分是幼鱼和小鱼。调查中提到的导致鱼类数量下降的因素包括渔民人数增加、使用非法捕鱼方法、失业及人口增长(表7）.

海洋权属类型对政治资本的影响

政治资本指的是代表性、话语权和权力的结构(Kleih et al.)。FGDs的结果显示，Chemchem村和Kilindoni村的社区由于培训和曝光访问而对公共领导有信心。通过VLC和BMU, Chemchem村和Kilindoni村的社区有能力保护村庄附近的渔业资源。VLC和BMU负责保存船东及其捕鱼设备的记录，在海滩作业的渔民，参与审查船东和船员的许可证，与MIMP和渔业官员合作进行监测以及控制和监视作业。此外，VLC和BMU还参与了对来访船只的检查和登陆许可，显示出对渔业资源的监控作用。Chemchem村和Kilindoni村的渔业资源需要分别获得VLC和BMU以及渔业官员的许可。这意味着VLC和bmu赋予当地渔业社区在村庄边界内执行章程的权力，以改善渔业资源管理。

海洋权属类型对文化资本的影响

文化资本是指渔业资源中的传统和地方知识。研究发现，在捕鱼前必须进行仪式祈祷，以增加捕鱼时的信心，并捕获更多的鱼(表8)。在一些珊瑚礁捕鱼是禁忌，因为他们相信他们是祖先的家园。有一种信仰，为了捕获更多，必须以面包的形式祭祀祖先。这一信念在所有研究村庄中广泛传播，并得到大多数(80%)渔民的尊重。所有受访者都坚信，与其他肉类来源相比，鱼肉的营养价值更高。一些海洋资源，如鳐鱼、海草和死珊瑚被用作治疗皮肤病等简单疾病的药物。据说海水在驱除不幸方面非常重要。这说明渔民对渔业资源使用规范和禁忌的尊重程度很高(表8）.

表8:坦桑尼亚黑手党岛鱼类对文化资本的影响。

结论与建议

该研究确定，在调查期间确定的四种租界类型中，国家是对生计资本贡献的主要租界类型。当然，这是因为社区可以可持续地利用公园中的资源来改善生活。研究区域的人们依靠非正式的捕鱼团体进行捕鱼活动。然而，由于渔民之间缺乏信任和缺乏外部支持，这些捕鱼团体都没有合法注册。政府收到了对过度捕捞和渔业栖息地退化的关注，这促使MIMP在海洋公园范围内的村庄(包括化学村)引入了渔具交换计划。该研究确定，MPA的建立导致了鱼类数量的增加，以及珊瑚礁、红树林和海草的恢复，这些地区在MIMP接管管理之前几乎遭到了破坏。有必要继续努力促进海洋资源管理，以确保该地区渔业资源的可持续管理。

确认

这项研究得到了西印度洋海洋科学协会(WIOMSA)和达累斯萨拉姆大学海洋科学研究所(IMS)的财政支持。在这一点上，我要感谢WIOMSA。非常感谢黑帮岛区的所有工作人员接受我的申请，并在整个数据收集过程中给予我支持和帮助。非常感谢所有受访者和村政府领导提供了必要的信息，使这项研究取得成功。我要向我的外地助理表示感谢，他们担任了向导和统计员。

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