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农村环境目录系统:一个新的社会技术范式的远程监控原始森林保护和恢复

Capuano EA*

在信息安全技术顾问,巴西森林服务,巴西

*通讯作者:
Capuano EA
在信息安全技术顾问,巴西森林服务,巴西
电话:+ 6120287258
电子邮件: (电子邮件保护)

收到的日期:26/02/2018;接受日期:27/03/2018;发布日期:02/04/2018

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文摘

文化变革的深度改革是至关重要的全球公共管理和技术可以利用这些变化在一个稳定的运动。本文展示了一个示例的重要技术驱动的社会和文化的变化在巴西农村环境管理的进步使用卫星图像嵌入在地理信息系统(GIS)。重要的教训对农村环境公共政策在发达和发展中国家可以从农村环境的情况下目录系统(SICAR)的力量,其中最重要的是数字地球的卫星图像远程监控的乡村景观和森林保护。其他重要的教训是,面向国际和多边机构需要更多的战略角色的构建资金来源来实现农村环境保护的重要项目。

关键字

农村环境、森林、卫星、森林砍伐、资源

介绍

这样国家的经验开发森林和土地利用信息系统(FLUIS)张等人报道巴西联邦政府也一直在能力建设和基础设施投资来追踪温室气体(GHG)排放和土地利用变化使用空间数据和非空间数据(1]。项目SICAR的情况下提出了目前是最重要的主动监测和控制森林砍伐在这个国家,也许一个新的社会技术范式减少砍伐森林和森林退化产生的排放(REDD)在全国范围内。事实上,使用卫星图像作为一种重要的土壤信息来源来支持活动的森林监测环境机构不是一个规则十年前在巴西。只有少数联合国家的州可以看到这样一种技术的力量产生更新的证据对农村景观和原生森林砍伐直到最近,当环境(MMA)公布了农村环境目录系统(在葡萄牙:Sistema de Cadastro SICAR农村环境保护(2]。然而,项目的历史SICAR可以更好地理解信息系统学科,当一个政治力量之间的利益趋同在巴西社会旨在保护原生森林。这是值得注意的政治努力环境社区在全国代表大会,最终批准一个新的森林代码在5月25日,2012后(12651年法律n。)大(即使临时)国家环保主义者和农民之间的合作协调代表。其他重要力量,利用新批准巴西森林代码和地理信息系统(GIS)的发展像SICAR新一代的技术熟练的公务员受雇于联邦和州环境机构在过去的十年中,高级管理的新思维方式的环境(MMA)、卫星图像技术和科学研究和开发工作进行了一些联邦大学和公司。复杂性是第一个功能环境分析师可以画出法律n。12651年,巴西新森林代码包含86篇文章,184款,227件,52岁的子条目,总结549规则在农村环境规划、管理、监视和控制。简而言之,森林的代码也是一个巨大的技术指导如何处理许多原生森林保护和恢复的主题,如所示(表1)

表1。巴西森林的法律规则的代码。

章森林的代码 的规则数量
# 主题 文章 细节(*) 小计
一般规定 3 59 62年
二世 地区的永久保存 6 46 52
三世 限制使用领域 2 0 2
III-A 生态持续使用Apicuns和萨尔加多 1 19 20.
四世 地区的法定准备金 14 50 64年
V 土壤植被抑制的交替使用 3 6 9
六世 农村环境目录 2 7 9
七世 受影响的探索 4 42 46
八世 源代码控制的山货 3 11 14
第九 禁止使用火和消防 3 9 12
X 项目支持和激励环境保护和恢复 10 67年 77年
控制森林砍伐 1 3 4
十二世 家庭农场 7 18 25
十三世 过渡规定 10 85年 95年
十四 补充和最后条款 17 41 58
总数量的规则 86年 463年 549年

在巴西,森林的代码(“VI。农村环境目录”表1)和后来的规范性法规执行所有私人农村房产所有者/拥有者包括它们的属性和个人数据在中央数字目录由联邦政府赞助,也详细地理多边形区域的剩余原生植物的“法定准备金”(如果仍有一些)。有关法律,巴西森林的主要特征代码,相比其他国家的规范环境保护,是公民(个人)和公司,而不是美国,直辖市或公共机构,是最负责任的和负责任的实体为原生森林的保护和恢复。森林代码的主题“VI。农村环境目录”(表1)设置法律执法的发展“SICAR项目”由环境部(MMA)和由巴西森林服务(SFB),技术支持的联邦大学的Lavras (UFLA)。SICAR证期局(MMA的部门)打算支持整个业务流程的收集、存储、计算,并实现用户信息获取的所有(附近)全国五百万农村属性(IBGE)和实现计算算法每个农村的环保合规分析产权登记系统中基于业务规则的森林代码(3]。

在实践中,这不是一个意外,汽车已经进入一个联邦政府计划开发一个复杂的GIS使用SICAR等卫星图像。最初的项目从2014年开始一直持续到今天,随着越来越多的功能被添加到系统的原始版本和新的令人兴奋的发现农村环境属性来每年光,有可能发生巨大的变化管理公共政策的社会技术范式在森林监测和控制。

农村环境目录的业务流程

巴西森林非常复杂的代码,像往常一样在西方公共部门行政系统关于每个新的监管法案要求总统法令和几个行政详细条例是有效的(4]。它被认为是第三个“森林代码”历史上的国家在这个问题上很难和一个教训是,新代码,与最后一个,必须有效地实施农村近五百万的属性/ 27个联合国家财产,分散在整个850万公里2国家的领土。

作为政治和行政的辩论的背景在新代码中,毫无疑问,一个无效的原因实现最后的代码保护原生植物很容易访问的国家缺乏对农村环境空间信息更新。在一个非常大的(continental-like)国家如巴西,实现环境公共政策的主要困难的传统方法(保护自然景观)缺乏足够的监控团队在地里干活,足够的(地面)监测车辆和设备,足够的钱来支持旅行成本,等等。在第一方面,农村环境管理的经验教训在过去推动联邦政府官僚机构的决策者处理的挑战,开发一个信息系统收集、存储、计算和提供数据注册每一个私人农村财产或财产所需的国家森林里的代码,一个任务在总统法令划定n。7830年10月17日签署,2012年。没有受过教育的使用互联网,或者至少电子计算系统。事实上,2006年的农业普查显示,只有不到18%的农村产权所有者/拥有者至少有大学学位的个人根据这个规范的法令,农村环境目录(在葡萄牙,:“Cadastro农村环境保护-汽车)将是一个基于互联网的信息系统包含数据的所有者,所有者或人合法负责农村财产占有和数字地理工厂农村财产/占有多边形详细社会利益、公共事业、剩余原生植被,永久的环境保护,限制使用,合并使用,和法定准备金。尽管森林的法律执行的代码,其中每个农村财产所有者/所有者负责,负责数据的财产/ SICAR占有,另一个困难是,大多数农村房产所有者/拥有者概要提出发布和沟通障碍教如何使用SICAR的技术(5]。尽管这个问题,MMA / SFB队认为汽车只能与实现技术像SICAR支持的信息系统,但随着社会技术的方法。这个解决方案需要职责分配矩阵的主要利益相关者行为在宏观的背景下农村环境的业务流程目录(汽车)的工作流程所示图1。过程始于活动“精心制作和更新汽车”,其中每个农村财产所有者/所有人或负责人必须在第一步,通过互联网访问汽车的网站并下载一个特殊的独立的GIS应用程序在他/她的电脑制作所需的数据注册表,,在下面的步骤中,汽车的数据上传到系统的计算服务器在联邦环境局(命名,在葡萄牙语:“Servico Florestal巴甲SFB”) (2]。汽车网站提供技术信息农村财产所有者/所有者或互动活动的负责人SICAR注册表。像往常一样,公共政策的实施需要远程和公共部门机构的直接交互通过互联网与个人使用信息系统通常是由一个熟练的人谁知道如何正确使用电脑和行动援助中获益的人(“despachante”这个词,在巴西葡萄牙语,代表一种经销商,或一个“代理”,中间体有时候复杂的交互的状态与本国公民)。

ecology-and-environmental-sciences-process

图1:汽车在SICAR业务流程的工作流。

接下来,汽车状态管理器(命名,在葡萄牙语:Orgao Estadual de Meio环境- OEMA)处理的活动检查汽车的合规与森林代码和注册表后监管行为。在约定的分工和联邦政府之间的联合国家基于免费法律n。140年12月8日批准,2011年(前一年德森林代码),这是国家的责任和会计分析汽车注册SICAR中央数据库,采取相应的法律措施,促进合规(这个合规后将发生在一个长期把业主/所有者的投资协议,目的是恢复原始森林在他的农村财产或作为一个选项,在另一个农村土地租赁面积原始森林的财产或另一个人的财产)。考虑有27个OEMAs国家和每一个实现自己的环境管理系统和一些地方农村环境规则根据原生植物在其境内的特性(如生物群落“南美大草原”的南里奥格兰德),SICAR组件支持活动“分析汽车和发布报告”,自动化等任务报告制作和发布。复杂已然采用应用程序的主要池构成SICAR作为一个复杂的信息系统支持这个活动,实现自动执行几百的“业务规则”森林所需的代码和跟踪管理手册和指南。商业智能(BI)的分析模块SICAR是最有价值的“宝石”的系统,实现了现场监测专家的经验和最佳努力MMA / SFB的技术团队,其中的一些在另一个重要的联邦环境局:巴西研究所的环境和可再生的自然资源。这个系统情报的目的是支持决定由OEMA在这个活动中,这可能是分裂,在下一步中,在两个备选路径的活动:“批准车“如果农村财产被认为是符合规则,“选择解决方案”,如果汽车注册表显示,农村产权不符合环境保护规则。活动“选择解决方案”意味着一些环保解决方案必须提供由业主/所有人恢复本地植被森林使用任何批准的几种可能性代码(例如,种植原生树木间奇异的树)。下一步的活动“开发项目PRA”是指农村业主提供的解决方案/所有者的国家机构(OEMA)必须作为项目实施在一个批准的计划(PRA代表,在葡萄牙,类似“环境恢复项目”)和部分签署的合同(活动“签署协议”)。还有一个规则允许农村产权所有者/拥有者赚钱交易主格标题根据他们的原生植物超过所需的最小区域森林的代码,这叫做CRA”(环境储备引用)。这些森林的标题可能是交易与其他农村产权所有者/拥有者来平衡他们缺乏所需的最小面积原生森林,这样使得整个生物群落即使森林代码——简而言之,缺乏原始森林的农村财产可能被收购补偿主格的标题超过原始森林在另一个农村财产。其他备选解决农村产权所有者/所有者补偿缺乏足够的原始森林在一个农村产权SICAR注释,他还有另一个同一地区的农村财产超过原始森林。

然而,森林代码议员的这片森林贸易权利登记的极其原始森林面积在一个“独特的控制系统”,这在实践中是SICAR,但发射的任务,取消和传输环境下的CRA责任的每一个机构联合州国家环境机构——OEMA (OEMA)。根据汽车工作流设计图1、农村产权符合森林代码的所有者/所有人感兴趣的是交易其超过原生植被向OEMA各自的发射主格标题(活动提出CRA) OEMA,又有批准或不主张(活动“批准CRA”)。一旦CRA OEMA批准(批准CRA)活动,下一步在车上工作流是SICAR发布标题(活动发布CRA),等待发射市场的冠军球员的资格由联邦机构(SFB)。这是责任的巴西森林服务(公共部门组织类似的职责美国森林服务)不断开发SICAR和管理系统的用户(活动“SICAR发展”和“管理用户”)。经济、社会和政治的好处森林目录的农村属性更新SICAR等在中央数据库中:

1。提供一个标准和安全业务流程和信息系统有效地实现森林的规则代码在所有联合状态,保证地方特色,避免重复投资和管理工作之间的州和联邦机构。

2。容易控制编目全国农村性质的联邦政府允许这样一个统一的愿景的实现国家森林的代码。

3所示。保持所有的球员在环境公共政策看相同的原始森林农村属性的数据,实现信息的概念“单一来源的真理——SSOT”)。

4所示。允许活动透明度森林的实现代码,帮助这样的环境游说团体按州和联邦政府有效地实现代码(在巴西,有一个流行的说法,政府,像公鸡一样,库克只有在压力下);通过访问SICAR公民或公共/私人组织可能获得数据在任何国家有关农村财产符合森林代码,增加社会控制的执行。

5。自动化工作流来管理汽车的循环流程效率和数据安全,制作的成本实现森林代码更可预测和稳定的。

6。允许进一步数据质量改进农村房产所有者的注册/所有者在偏远的地区,那里仍然频繁的冲突在土地所有制。

联合几个州有他们自己的信息系统对农村属性,其中一些SICAR之前实现,但覆盖他们的领土。像往常一样在巴西的政治体系,项目SICAR出生后几个联合州和联邦政府之间的协议基于n。140年联邦的法律,国会批准的12月8日,2011年,中央信息系统的汽车注册表将存储在一个中央数据库访问所有森林机构。其他免费项目已经实现与SICAR对齐,如远程学习平台,教育人们住在任何地方的国家如何应对农村环境目录(汽车)。

SICAR:没有预算的项目

汽车现在是一个成功的环境监测计划,但其早期作为一个项目大量的各种各样的困难,主要是关于缺乏一个强有力的政治支持内部和外部的联邦政府和州政府,计算基础设施(数据中心、网络支持团队)系统开发、系统开发技术团队,和金钱(核准预算)。根据前结论Wellving森林和土地信息系统(FLUIS)项目资金在发展中国家,有大量的资金分配由国际环境资助机构的传统现场工作收集汽车注册农村房产所有者/拥有者在所有的城市,人口普查的方法,但也没有一分钱SICAR(小预算的发展开发SICAR在早期只提供了MMA和并不足以购买足够的信息和通信技术ICT基础设施(6]。

国际机构融资环境项目

国际资助机构操作在环境工程领域(KfW),挪威外交事务部(MFA),和英国环境、食品和英国外交事务(DEFRA /英国)总共捐了一百一十位数量的钱在巴西自2009年以来实施的环境项目。然而,捐款人机构不需要战略优先项目在融资过程中,分配几乎所有的钱钱的亚马逊生态区和转移行政责任分配以及一些行投资亚马逊基金创建6527年法令nº,2008年8月1日。随着政治的司机,亚马逊基金退还的投资行为的一般目标旨在预防、监测和打击毁林,促进亚马逊生态区的保护和可持续利用。直到2016年提出了捐赠的钱表2显示了外交部的挪威的实体与目前主要的捐赠(96.9%)。

表2。国际捐赠亚马逊基金[8]。

资金来源 预算(美元) %
对外事务部(挪威) 1100276320 .84 96.9
Kreditanstalt毛皮Wiederaufbau(德国) 32533562 .40 2。9
巴西(巴西) 2577797 .85 0.2
1135387681 .09点 100.0

各自的银行交易,在一个项目的方法,被分配到“银行国家《de Desenvolvimento e社会”(BNDES)的巴西,留下的环境(MMA)的责任界定的捐款被接受,扮演一个角色在亚马逊基金管理委员会。虽然承认BNDES的巨人症的传统任务的资金大预算私人发展项目提交的公司,优势被前MMA的管理团队,事实上其他大型金融机构在联邦政府拥有更多的经验在处理公共实体在地方性的水平也可以提高到亚马逊基金管理的水平,如联邦储备银行(联邦储蓄Bank-CEF)以其近二千名工程师遍布全国。这些决定了国际环境激励下的实体有关的问题在亚马逊生态区森林砍伐(4196943公里2)最好的环境和社会的利益,但也在推动第二优先级水平的价格其他巴西生物群落等原生森林砍伐塞拉多(2036448公里2),“加马塔阿特兰提克”(1110182公里2)、“Caatinga”(844453公里2)、“南美大草原”(176496公里2)和“潘塔纳”(150355公里2)[5]。

亚马逊基金偏见

国际捐赠,因为缺乏面向目标的战略驱动和估计结果和影响,很多小项目资助的好处联合州和本地社区的生物群系亚马逊支持的非政府组织(非政府组织),但无效的在全国范围内实现森林代码,直到今天。亚马逊基金,尽管融资环境有关REDD项目的相关性,也一直有争议的在某种程度上,批评开始由MMA部长因为BNDES的过度迟钝的官僚流程分析环境项目(环球)和现在的压力下的一些议会代表国民大会要求会计审计行为的联邦法院(7]。Candotti,例如亚马逊(主任博物馆在2012年早期),宣称任何项目和环境保护的关注可能获得资金BNDES,但银行的官僚机构在过去三年里已经改变了应用程序的钱一个叙事诗(8]。这个投诉也出现在KfW的报告,不难得出这样一个官僚主义偏见之后的长期经验,BNDES的资金“大企业”公司哪有军队的会计师、律师和工程师填写很长的项目申请文件(9]。环境机构的经验,时间轴来获得一个环境项目批准BNDES一年至一年半长,Candotti总结情况不愿说:它是更容易获得信贷牛饲养或大豆种植,而不是投资于capaiba石油,例如[8]。BNDES的绩效评估管理亚马逊基金强调KfW晚些时候的报告(litteris)。BNDES没有选择在森林保护grant-financed项目经验。通过英足总,BNDES开始履行其环境政策的潜在杠杆和大使在巴西(“把环境导致在不同的层面上”)。2016年KfW的报告承认需要改变一些战略驱动的亚马逊基金,考虑,例如,该基金的投资组合的组成作为一个明智的想法。关于需要资助项目监测和控制系统在农村景观也出现在KfW报告,最后发现汽车项目(litteris)。支持监控和控制,这在过去已经证明是成功的关键在预防森林砍伐,需要维护如果过去成就不被破坏,日益增强的项目为土地利用规划和可持续生产。期间所有的代表执行机构采访任务都是在农村土地登记的汽车的引入,从注册到监视和可持续生产在规定的地区和范围内的车,或支持本土地区的管理。到目前为止,决定批准应用程序和英足总资金分配给项目,市政当局和联邦州不是系统(合作)等方面由申请人和受益人的需要支持,成功的申请人的影响在过去的活动或自己的努力申请的减少森林砍伐和实施森林保护政策。相应的调整最可能的选择标准有可能显著提高分配效率(9]。

农村环境信息和知识

农村土地环境数据库只能得到一半的潜在效用如果不是实现战略目的。在信息和通讯技术(ICT)的战略应用软件用于实现不同的数据(如统计)存储在数据库中任何来源被称为商业智能(BI)系统。SICAR存储足够的数据来显示用户在战略层面上(如农村环境政策制定者)农村土地使用一组信息可能非常有用的BI和知识发现。SICAR数据库模型表有关的所有在场的主题和利益相关者在森林里代码和更多:人(农村房产所有者/拥有者),公共实体(如联邦州和市政府)、环保机构在美国,法律执行公共机构(检察官,内部控制,会计办公室和警察部门),其他公共机构(例如分支,在农业和水),还有很多农村的地理位置属性数据(多边形顶点,总面积的财产,法定准备金(RL)地区原生植被,植被区域附近的水源(称为“永久保护区——应用”在森林里代码),山坡地区,其他地区感兴趣的原生森林保护或恢复。虽然每个所有者/占有者更新SICAR房地产领域,该系统还与GIS应用程序(自动)计算这些领域。然后比较明智,计算农村房地产地区重要的是要知道老农村财产所有权地图是否准确(有时,总地区的巨大差异SICAR农村属性是发现这种比较,揭示错误从未观察到在旧所有权的行为)。考虑SICAR是GIS数据模型和它的卫星图像(空间)数据与5米的分辨率在农村属性以及字母数字(非空间)数据的所有者/拥有者,潜在的应用在政府之后。

卫星图像的好处

张等人相关重要的教训需要汲取与这样的计划在发展中国家更广泛的观点,他们中的一些人确认SICAR项目(1]。SICAR的环境效益主要是卫星数字信息远程监控的可用性土壤在农村的人为使用属性检查其符合森林代码和保存上远程监控投资项目的执行和/或恢复本地植被。在一个非常大的国家像巴西、环境机构在国家和地方各级政府有很多困难进行森林监测活动的传统方法(没有卫星图像),没有成就的核心使命:保护大自然。重要一课之后的经验在SICAR使用多光谱卫星图像技术,证明了MMA的战略决定购买这种技术为项目是正确的。阿奈特指出,基本的识别土地覆盖变化是突然扰动事件的检测,和在森林环境中重要的是识别干扰及时为了通知管理决策(10]。因此,“one-type-of-satellite-image-fits-all-needs”是一个常见的错误的想法由政府旨在支持任何购买者FLUIS项目在公共部门组织,揭示卫星图像技术的缺乏知识。阿奈特推荐的多光谱波长数据准确检测取代和非标取代干扰站在地球的表面,表明该技术能够评估森林干扰强调空间细节和时间可用性(10]。因此,这种卫星技术也用于SICAR可以探测到的差异引起的土地覆盖每年粮食作物文化的演变,显示培养的阶段,农业效益进行搜索所有的利益相关者(农民、融资银行,农业综合企业供应商、政府机构等等)。

环境效益

SICAR卫星图像的其他重要应用提供有用的信息来诊断水平的森林保护和/或恢复在任何规模面积:农村房地产、生态走廊,microbasin,盆地生物群系,自治区、联邦国家,地缘政治的国家,这个国家作为一个整体。同样,SICAR的信息可能有助于恢复本地植被规划投资在这些瓷砖的发现和监测土壤和水源的城市和农村社区。GIS提供的信息如SICAR还可能是有用的识别和监测土壤环境风险区域像山坡上没有城市浓度和道路附近的植被。SICAR图像的好处也与森林的计划和监控代码实现更高的战略层面:确定森林地区与潜在有原生树木种子和测量,有足够的精度,碳当量隔离之前和之后的恢复退化地区土壤与新植物。具有讽刺意味的是,SICAR可以最重要的工具来监控环境的结果和影响亚马逊支持的投资基金。

农村土地政策的好处

最近的和解协议,亚马逊的一些农村地区仍是安抚了土地所有权和SICAR卫星图像可能有用的支持农村的映射属性和识别其所有者/拥有者。事实上,它很容易确定土地冲突SICAR只是通过查询所需的所有人相同的农村财产的所有权。

农业综合企业的好处

农业生产计划也可能受益于SICAR的GIS应用卫星图像,能够识别并计算农村符合森林代码和用于种植在任何规模的大小。同样,农作物和畜牧生产可以预先估计和经济评估SICAR种植园和牧场上的信息领域,可以为银行和保险行业的兴趣。除了资助农业风险管理,安全行业可能会受益于SICAR通过允许受损区域的分析种植园与卫星图像和相关的字母数字数据的支持。收成的预期的使用也可以改善SICAR的卫星图像,允许证券交易所经销商、农民和其他玩家在农业预测农作物价格更准确和公正。森林管理与农业经济规模也可以估计SICAR的信息,允许这种规模的生产以可持续的方式。在渔业生产能力也可能与SICAR信息人工池估计在任何区域的国家,加上信息的物种培育每个池(这个信息存储在环保局的数据库和可以访问任何公民)。SICAR的卫星图像的另一个社会效益是本地化的农村财产等传统社区首先解决另外历史上属于印第安人,祭典,Caicaras,他们的土地边界。

字母数字混合数据

即使没有卫星图像SICAR农村属性信息的政府可能会感兴趣的。业主/拥有者的个人数据属性,例如,在实践中执行一组人口普查数据有用的农村的一个计算索引属性集中,如基尼系数使用的面积属性的物质浓度。SICAR的数据可用于赞美IBGE收集的人口普查数据,改善农村信息来源对人民和他们的属性/财产[3]。

关于土地所有者/数据拥有者可以有用也来检查数据存储在其他重要信息系统如地税系统属于联邦政府在巴西。例如,两个系统可能会受益于它的数据交换检查如果同一个人宣布相同数量的地区,农村收入相同的属性,这将导致相同数量的地税收入机构收集的。

进化的数据登记

为什么SICAR可能被视为成功的信息系统项目的原始森林的保护和恢复在巴西吗?所示表3看来,巴西森林已经发表的信息服务部门的环境(从SICAR数据库中提取),告诉本身的进化自2014年以来的数据登记(11]。

表3。发展农村SICAR属性注册。

地区 汽车数量登记 农村地区的属性(公顷) % (B / A)
估计(A) 注册(B)
642087年 93717515年 132875281年 141.8
东北 1343907年 76074156年 66338560年 87.2
中西部 396762年 129889570年 125318115年 96.5
东南 1101792年 56374996年 64300626年 114.1
1250895年 41780627年 42787389年 102.4
保护单位(*) 19326年 25716745年 25716745年 100.0
4754769年 423553609年 457336716年 108.0

表3显示的数据量在SICAR注册的地区,总结有超过470万汽车注册SICAR的数据库,总面积超过4.573亿公顷(ha)。车辆登记的地区速度最慢的是东北,在“只有”87.2%的估计区域农村的私人属性系统中注册。估计在项目的开始,东北地区是最新的注册速度主要是因为环境机构预算和人力资源短缺,但(令人惊讶的)政府车辆登记过程中性能最差的是圣埃斯皮里图,那里只有48.5%的私人农村属性系统中已经注册,直到2017年12月。土地登记在巴西已总是一个复杂的问题,这一历史问题的最后结果可见是一种经济和社会现象越来越明显SICAR的数据库:注册面积大于估计私人农村属性,总结SICAR注册国家领土的108.0%。预计在下一步的管理周期,每辆车注册时系统将仔细分析了环保机构在美国,土地总面积注册中心将接近汽车注册中心的总面积。除了出版的统计数据,SICAR的数据库也公开数据的对象,从公民与浏览器可以访问互联网注册私人农村的原始数据属性注册一个直辖市。这些数据只是公众一个,如农村的地区和shapefile属性,但不是个人数据,如姓名,地址,电话和电子邮件的主人/所有者。SICAR的数据收集出版的增长速度,并将更多有趣的在接下来的几年里美国进化程度的分析数据库中的汽车注册(12]。

结论

过去三十年的经验与现场检查执行应用程序的原始森林保护法在巴西已经证明,这种传统农村环境监测的方法是无效的。承包的现场核查人员没有相应的GIS和准确的数据对农村景观将是一个非常昂贵和不明智的方法(试图)解决这个复杂的问题在一个大的发展中国家。巴西的森林服务的环境(MMA / SBA),尽管它的预算短缺,已显示出答案的环境管理与项目SICAR挑战,GIS与详细的数据和卫星图像覆盖每个农村私人和公共财产/所有权。五年的发展计划,在实践中项目已经变成了一个程序和证明,在一些政治支持下,森林工程的情报和卫星技术可以有效地监测土壤的使用由农民和检查他们遵守森林代码。其他重要的经验教训与项目SICAR在以下“十诫”:

•一个强有力的政治领导赞助项目,一个熟练的团队组成的森林工程师和专业人员都了解地理信息系统的解决方案,它的好处是必要条件条件来支持这样的行动。

•需要卫星图像数据必须由特定的应用程序需求购买,而不是旨在解决所有FLUIS所有政府机构的需求。

•一个错误阈值在测量农村属性与卫星图像的多边形可能接受用于监视和控制(因此,卫星图像与高分辨率不是必需的,除非还有一个土地监管政策的目的)。

•环境公共政策不需要混合着农村土地调控政策,因为后者是迄今为止更复杂(特别更耗费时间)比前者(例如在巴西,土地问题需要几十年的时间在法庭上要解决的正义,代表一个不能接受的高风险项目计划旨在森林保护和恢复)。

•收集农村景观数据必须是一个有挑战性的工作,应该有自己的预算和足够的长期战略(在项目SICAR、MMA / SFB个人宣言的策略收集数据的所有者/农村房产的拥有者通过互联网系统本身,用适当的正面和负面激励,被证明是正确的,这一步的实现近100%的估计结果的项目只有四年)。

•建立有效的沟通渠道与农村土地所有者/拥有者,用适当的语言和媒体,是一个关键成功因素,但经常被忽视的FLUIS项目经理,一个常见的错误,可能会导致严重的政治风险项目的可持续性和妥协团队的生产力。

•熟练的信息安全专业人员需要支持公共管理者选择农村土地的数据可能会发表(信息访问的国家法律像巴西这个问题可能提高到法院和项目性能造成严重影响,如果不能很好地管理环境的机构。

•小环境项目旨在收集数据在本地范围内运行更好比环境非政府组织管理机构(由于其固有的官僚主义和更高的成本,政府机构必须保持只处理大的预算和更复杂的项目)。

•理工大学可以是非常有用的在支持政府机构在科学和技术问题和决定每天(当然,除了天真的想法使用开源软件的需求)。

•考虑到文化的针的眼睛变化必须通过年轻和热情的公务员编制环境机构必须招募项目团队,混合自然能源和政治激进主义职业环境与旧同事的经验,一起支持文化原生森林保护政策的变化。

在汽车的情况下,程序需要一个预算的十一个数字在接下来的几年里,使森林的代码在巴西真正有效。新一代的创新项目恢复本地植被大面积的私人农村特性仍有待阐述和适当资助,一个新的environment-driven市场投资在哪里可以找到它的方式,从而克服偏见,单独的环保主义者和资本家。

引用

全球技术峰会