国家合同管理协会,南佛罗里达州的一章,维拉诺瓦大学继续学习
收到日期:03/09/2015接受日期:24/11/2015发表日期:01/12/2015
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州和地方政府必须证明在采购偏好?美国最高法院在1989年里程碑式的决定,城市里士满诉科洛森和尚答应了。成立的联邦系统有不同的系统,报告和理由。联邦政府规则不平等的国家/地方政府规则。国家/地方机构必须建立偏好之前做差异研究。
对于那些工作竞争承包以来联邦采购法案(亚信论坛),1984年左右;优惠计划的存在,尤其是在种族,“鉴于。“我们考虑另一个不同的环境,即上下文的州和地方政府。这些实体应该遵循相同的规则,联邦授权?这个问题一直在尝试,挑战和上诉到最高法院的司法判决。
在决策基础的基础理论是“建国理论”的概念。这表明,建立组织承担主要的起源的解释什么是合法的,什么不是。(社会科学而言,“框架”的概念是类似的设置一个环境或基调引入一个人或想法)事实证明,种族偏好在联邦系统由美国国会立法,从而合法。然而,州和地方政府使其管辖范围内独特的政策管理机构官员。因此,最高法院裁定,叫做“差异研究”必须进行(定期更新)来证明实施种族偏好在每个独特的管辖权。
竞争,管辖权,联邦制度
根据19部分,社会经济计划,规定阐述了各种民族,8 (a)项目少数弱势群体。这包括偏好在带有“全面和开放竞争”和竞争中只有8 (a)项目。还有一个要求(8日)组织通过美国小企业计划认证。此外,还有要求所有权,业务必须由一个人拥有51%或更多的少数民族类别。也有某些需求时可以分包合同金额。然而,没有民族的劳动力的需求实际上是用来进行业务。(这不是不寻常的白种人或其他民族,一个符合承包商会议是受雇于一个8 (a)业务。
此外,有货币阈值可能禁止弱势小企业主被美国认证S.B.A.这些规则限制了潜在的储蓄量8(一)客户端可能储蓄提前申请的名称。
遥远的更新是写的委员会组成成员来自NASA,美国国防部和GSA。政策问题之前,通知可能放置在联邦注册。政策的变化源于联邦采购政策办公室(OFPP),行政分支机构直接隶属于新办公大楼位于旁边的老办公大楼对面在华盛顿白宫,华盛顿在《联邦公报》上发布通知,允许公众评论在提出政策变化之前政策实现的OFPP然后把远委员会编写的“更新”频繁发出。OFPP倡议的起源可能来自立法输入,执行输入或学习小组交办行业/政府委员会。一个例子将是“基于性能承包试点研究早期的1990年代。”由于试点研究的结果分析,政策发起发现进入政府广泛的遵从性。
美国国会的一个主要玩家在联邦采购系统:例如,当美国立法机关进行了1990年代“美利坚契约”下然后议长纽特·金里奇,并发程序——“国家绩效评估”由副总统戈尔也在进行中。在联邦政府采购立法改革的主要目标之一。因此,大量的立法。有联邦收购改革法案I和II,联邦收购简化I和II,这种人科恩法案(又名信息技术管理改革法案(ITMRA)),和公平法案(联邦库存改革法案)的活动。虽然可以编写一篇论文就1990年立法,出来的结果的首次合作共和党国会和总统威廉•克林顿不是本文的重点。(注1)(注2)。
此外,每一年,每个机构的行政部门准备报告对纳税人资金的支出合同方面的奖项。这些报告是聚合数据从联邦采购数据系统(又名fpd)。每一个合同后,表单必须记录火焰。表单需要合同的几个方面的信息,包括美元价值,小型或大型企业,8 (a)或其他优惠计划(如服务伤残退伍军人拥有小型企业(SDVOSB)或资深拥有小型企业(VOSB)或女人拥有小型企业(WOSB)。有其他信息记录在火焰形式等技术或服务,分支,保存数量的美元,绿色采购,等等。每一年,国会接收报告采购美元花费和它包含的类别,分解的关键变量。
总之,国会可以通过立法改变联邦采购系统或更改采购可以来自行政部门的联邦采购政策办公室(OFPP)。
第二部分:其他“双胞胎”:国家和地方政府采购政策
当州政府和地方政府采购政策,毫无疑问,如联邦采购政策应该影响影响他们的决策。似乎逻辑应用类似的种族优先政策采购自联邦系统需要它。然而,直到一个冷静的高加索承包商抗议强制分包合同百分比的要求少数业务。在这种情况下,白种人承包商正确的采购办公室和管理挑战华盛顿郊区卫生委员会“优惠奖”评级的少数企业(MBE)。具体来说,承包商希望澄清WSSC合法权威的种族偏好申请合同的一部分通过分包合同少数业务。底线是,州政府和地方政府的采购政策规则来源于一组不同的管理规则,从而回答不同的“父”。美国国会和OFPP不是决策者在这种情况下指导州和地方政府的规定。州和地方政府不遵守,它并不适用于他们。州和地方政府按照市政法律,州法律和统一商业代码(UCC),当然,由美国最高法院裁决。而州政府和地方政府必须遵守联邦法律,他们不受CFR(联邦法规的代码)或远(病死率为联邦政府采购)的一部分。 Folks, we are talking about an entirely different animal. And the basis for this difference may be explained by “founding theory” or “framing”, if you prefer, from the social science context. The context of development of the MBE programs in state and local government can be best explained by the theory of “organizational development.” State and Local Procurement Preferences: Case Study of Washington Suburban Sanitary Commission (WSSC)
自1970年代后期,MBE WSSC建立了(中小企业)计划,以包括历史上充分利用商业团体(注3:伟大的种族骚乱后在1960年的哥伦比亚特区,许多变化,包括就业平权法案)。项目有四个地区的MBE优惠计划:
“这个程序包括四个方面:建筑、建筑和工程(A / E),专业服务,和采购。在建筑,例如,下面的强制分包要求少数民族是练习。
(1)建筑工程价值大于75000美元,强制分包到少数民族被设定为5%;
(2)建设项目价值100000美元和200000美元之间,强制分包被设定为10%;
(3)建筑工程价值超过200000美元,强制分包被设定为15%;而且,
(4)对于合同价值不到75000美元,没有强制分包。”
(政策和程序,WSSC, 1998)
多年来,WSSC修改其规则和程序符合不同的法院裁决。然而,在1990年代初WSSC铺平道路的直接挑战公司拒绝强制分包的裁决的百分比少数分包商的合同。作为回应,WSSC MBE暂停了项目之后,WSSC与马里兰州议会,和州议会通过了一项裁定MBE WSSC合法程序。
1995年,WSSC收到第二次重大袭击。这次从马里兰州的公共工程承包商协会(PWCA)声称WSSC地面没有宪法或法律价值MBE实施其计划。MBE WSSC回应暂停其项目建设。
1989年,美国最高法院判处里士满里程碑式的决定与卡尔森之间(488 v . 469)澄清州政府和地方政府可能的规则实现少数项目的偏好。提出的问题是“平等保护”一位non-minority承包商要求的城市里士满至少30%的合同分包给万家或少数企业控制。执政党被认为是“试金石”,州和地方政府对少数民族权利的偏好在收缩。
“执政的要求之间有显著的统计差异的数量合格少数承包商愿意并且能够执行一个特定服务的承包商的数量和实际参与的地点或位置的主承包商,歧视性的排除可能出现的推理。这意味着地区必须审查他们的程序基于严格审查标准设定的法庭”(1]。
根据裁决,州政府和地方政府必须选择最严格的手段实现其目的。此外,政策必须承担一个逻辑链接目的在州及地方级别。此外,使用差异的研究被认为是一个方法来证明优惠计划在州及地方级别在收缩。过度繁重或限制性的采购政策将在未来举行"平等保护的标准测试。“在里士满的情况下,法院发现没有足够的证据来证明分包的强制性的偏好。差距研究的手段是州和地方政府可以提供当前的证据状态的民族代表性和比较合格的企业能够为工作与合同的合同数量分布在该地区各种少数和多数承包商。
网站的顾问组织变革(2对应于大多数组织发展方法。即对于官僚机构那些已经脱离了现代环境和文化,需要的发展和指导内部企业家。此外,这些“变革推动者”需要指导带来一个更健壮的组织。组织可能需要“振兴”后“官僚化”和其他标准操作程序(SOP)过时或失去活力创新思维或重要的适应。
此外,在组织发展过程中,必然会有文化冲突,冲突和个性在各种投资集团的成员。组织开发的目的是开发一个新的“结构灵活性”(2组织],振兴。特别是在合并和收购或其他适应情况,组织发展可以扭转一个组织更有效率,符合当前环境维持的生产力。
如果我们遵循WSSC和马里兰州政府采取的措施以及其他地方政府等城市里士满,一个可以看到的过程中引入“民族企业”的新政策。介绍了这些政策作为一种组织变革和发展振兴社区,促进新的商业团体在社区的参与。文化的冲突是自然的,因为一些人认为新规则的好处而其他人看到的损害MBE介绍少数民族政策的参与。过程是正常的组织适应调整优先级。利益相关者影响偏好的引入在采购之前还必须适应的环境中没有。
虽然我们可能永远不会知道谁是利益相关者(改变代理)表明偏好的实现在种族类别采购,我们可以得出这样的结论:在大西洋中部州政策是普遍的。例子是马里兰州,WSSC在月桂树,医学博士和城市里士满,等等。
具有里程碑意义的里士满诉卡尔森之间后决定由最高法院,州和地方政府正在坚持执行“差异研究”的实践在其管辖范围内证明任何种族偏好承包或分包的要求。这些必须定期更新,由顾问的重要政府机构的成本。据坊间传言,WSSC支付了200000美元的承包商执行管辖权包括蒙哥马利县的差异研究。尽管建国理论解释了不同的州和地方政府必须遵守的规则和遵从性对于种族偏好、组织发展理论解释了州政府和地方政府的政策变化了。
带到作者的注意,某些司法辖区在佛罗里达州,举例来说,还没有“来的时代”与“差异研究”的行为在州和地方承包证明种族偏好。如果有人推测,现在看来,许多其他司法管辖区,接近主要政府中心不像华盛顿特区也可能犯有同样的失败。如果某些数据运算、合格的分析政策研究员开发公司的业务执行“差异研究”由美国最高法院的要求,这将是一个州政府和地方政府服务领域,提供了收费这样的研究将是合理的。这个概念似乎特别合适,因为人口普查是最近进行的。
同时,更强调应该应用于1989里士满诉卡尔森之间规则的执行由美国最高法院传下来,以确保合规的其他州和地方政府和他们的采购政策对于缔约社区。
注1:它足以说联邦预算大幅削减,第一次美国预算盈余。然而,这走了乔治•布什(George w . Bush)就任总统时,决定盈余返还的形式检查每个纳税人300美元。我发现了一件有趣的事情,南佛罗里达居民,我收到一封来自参议员马可卢比奥的报价封面信关心支付我们的“赤字”。我想说,为什么共和党让前总统乔治·布什放弃盈余威廉前总统克林顿所取得的吗?
注意2:即使美国预算被认为是“盈余”由于联邦会计目的,美国仍在债务和支付债务利息的会计系统,大部分美国人会理解如果他们平衡帐)。
首先,我要感谢特里Nasr和鲍勃Eiseman(分支和总监分别采购办公室WSSC)为临时雇佣我在1996年7月合约。其次,我要感谢托尼•诺特的官WSSC MBE帮助在这个问题上与原来的文章发表在NCMA合同管理》杂志,“少数偏好为州和地方政府在十字路口”,发表在1999年8月(合著)。最后,我要感谢科尔特斯白色,经理WSSC时,一个一流的组织管理、和6日在全国供水和排污管理局组织的大小。也,我想感谢怀特先生摇我的手在1996年庆祝圣诞节,像他那样WSSC的每一个员工。
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